设置县丞与知县事两者互相监督而已。

    现如今看来，大宋本土的县城之中有不少还赶不上后设立的县城，这些县城虽然设立时间段，但起点却颇高。

    南海的县城往往管理着更多的土地，县城数量不多，但功能一定要完善，而宁夏路的县城就更不用说，这里的百姓几乎是清一水的大宋汉家百姓，他们迁徙至此，自然朝廷的“服务”也要跟过来。

    现如今，大宋的北方产粮能力甚至不及南方，而西北的宁夏路更是有着河套平原带来的肥沃土地，战争债券带来的收益让当初买了债券的人赚的盆满钵满。

    赵祯甚至琢磨，要不要再次发行债券，这次以国债券的形势进行发放，为的是给辽东这片宝地筹款。

    当初西夏的战争债券第一次卖便很火，而这次以辽东为基础的国债券应该也会相当的紧俏，洛阳纸贵的局面怕是少不得出现。

    赵祯比谁都清楚购买这些债券之后会得到怎样的收益，辽东的黑土地之下埋藏的宝贝可比河套平原的要多得多！

    若是朝廷有钱，赵祯是绝对不会这样做的，虽然在表面上大宋的财政依旧是相当不错，可实际上四十万大军的佯攻让大宋损失许多，现在赵祯才知道，要维持四十万人北伐是一项多么大的开支。

    同样这也是在这场佯攻之中所收集到有用信息，现在朝廷拿不出多少钱财来支持辽东的建设，能负担得起迁徙百姓的钱已经是相当了不起的了。

    数十万人的移民可是一笔不小的开支，包拯已经不止一次的上疏陈其之厉害，若是没有一笔新的账目进入朝廷财政，他便只能克扣宫中的费用了

    这是文臣一贯的伎俩，毕竟大宋的宫中开支一样归账三司，若是他包拯这个三司使从中克扣，赵祯还真的没什么办法，只能用自己的内藏库周济，而这也是包拯的目的。

    可不能一味的动用内藏库，这笔钱对赵祯来说还有大用，当初西征之时可是用过内藏库救急的，不到万不得已重要留下一手才是。

    于是国债券这东西又新鲜出炉！赵祯相信，这玩意一出必定大卖，再次之后，大宋再发行国债券肯定会被抢购一空。

    大宋的文臣深深的明白一个道理，若是不能兑现朝廷发行的钱，钞，券，那于抢夺百姓有何区别？所以赵祯并不相信这东西会滥发滥售。

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