施，中国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治。

    可以说村民委员会制度确立，是中国农村政治生活的一次变革，也是中国农村体制改革的重要环节。由村民直接投票c选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令c只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定c自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

    不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产。因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴。

    当然，李松晨也认为，在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段，提议中建议，经由穿越者直接领导c指定人选领导c村民直接选举这三步走进行。

    按照李松晨的计划，村民委员会将以村为单位，设主任一名c副主任二至三名，委员5一1一名，而村民委员会的主要职责：先当然是维护穿越集团的统治，各种各种法令c法规；其次是管理本村的土地c财产，农村生产c农业经济c建设规划，兴修水利c道路等基础设施，及公共事务和公益事业；同时还有调解民间纠纷，协助维护本村社会治安，并且极时向穿越集团反映基层村民的意见c要求c并提出合理建议等。

    目前每个村委会的主任c副主任均由穿越者担任，委员可由穿越者担任，也可以在村民中选择积极份子，并且做为培养，大约在一到两年以后，可以从村民委员中选择表现突出的人，任命为村委会的主任c副主任，并受乡镇行政府的管理。等到条件成熟以后，再施行村民直接选举。

    和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是，担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员，将由穿越集团给工资或是计算工作积分。不过由村民担任村委会成员以后，村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质，穿越集团政府将根据实际情况，给予适当补贴。另外可以从村财政的收益中支付。当然，俱体的补贴支付办法，将根据当时实际情况，制定详细的规则。

    而乡镇政府，则是做为穿越集团政府基层行政机关，属于正式行政编制，不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿，部门机构重叠等现像，乡镇政府机构，将釆用综合性办公室制度，一般的乡镇政府将设立3一5个综合性办公室，规模较小的乡镇只设一个综合性办公室，负责管理乡镇政府的财政c土地c审计c水利c文化c畜牧c农业c治安等事务，不再单独设置机构。而乡镇政府的领导职位，限制在5一1一人之间，总工作人员则限制在15一3一人之间。

    目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任，而工作人员如果不足，则可以在归附者c或是表现突出的村委会成员中选拔，这也为村委会成员提供了晋升展的机会，并且逐渐过渡为在本地人中选拔乡镇政府的领导人员，毕竟穿越者们一共只有六千多人，不可能普及到乡镇一级。

    对李松晨的这些计划，人事部的成员基体都无异议，原来执委会曾给人事部下达任务，要求人事部尽量多安排工作岗位，让穿越者们人尽其用。因为到目前为止，天津的工作岗位只有四百多个，其中公安部就占了一半多，其余是各部门的工作人员，还有少量的其他人员，而工程人员大约有七百余人，全部加起来也只有一千二百多人，还剩二千多人无事可做，这当

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