量失去土地的农民，才能开放土地使用权的自由转让。在旧时空里，我们也是在实现了初步工业化之后，才开放了土地使用权的自由转让。”

    工业部部长鲁宏道：“但是还有一个问题，不知道农业部和司法部考虑过没有，转让土地使用权也好，土地自由买卖也好，尽管会导到土地兼并生，但在中国古代，土地几乎是一般农民能够在短时间变现的唯一资产，一但家庭生变故c或是生天灾，大部份农民都可以靠出卖土地渡过难关，尽管这只是一次性的，但有一次也比没有好，而现在我们禁止土地使用权的自由转让，一但农民急需资金怎么办？”

    曾东道：“这一点可以通过成立农村合作社或互助会，给农民提供底利率的小额代款来解决，这不仅能够解决农民的燃眉之急，同时还可以打击农村的高利贷，当然这需要我们尽快成立完善我们的金融系统，不是我们农业部和司法部能够处理的。”

    夏博海道：“金融系统的事情，执委会会尽快推进的，现在可以暂不考虑这个问题。”

    鲁宏道：“好吧，我们就算金融系统己经成立了，但代款的回收怎么解决，如果农民还不起代款，或是有意拖欠代款又怎么办？”

    顾瑞鹏道：“如果是实在还不起代款，可以考虑其他形式，比如做工c参加公共劳动等，如果是有意拖欠代款，那就更简单了，直接追究他们的刑事责任，我们又不是搞慈善，土地也分了，地税也少了，代款也给了，利率还底，如果还有意拖欠代款，那就不能再客气了。”

    等顾瑞鹏回答结束以后，一时间再无人言，夏博海又问了几声，还是没有人再言询问，于是夏博海宣布开始投票，结果以14票赞同，3票弃权，6票反对通过了。

    投票结束以后，秦铮道：“通过了，可以按照进行土地改革，但在土地的过程中，我提几条原则性的要求，希望大家讨论一下，一是在划分农村成份的时候，一定要严谨认真，详细的调查c核实各项数量，尽快减少错划c误划，由其是在地主c半地主富农c富农c富裕中农，更是要反复核查，如果在认真反复核查各项数据之后，仍然难以划分，应釆取就底不就高的原则；富农c富裕中农难以划分，选择划为富裕中农；半地主富农c富农难以划分，选择划为富农；地主c半地主富农难以划分，选择划为半地主富农；另外还要给划分以后的农民申诉的机会。二是在土地分配过程中，应以耐心说服为主，由其是对富裕中农，中农，是保留他们的自耕地，只补充不足的土地，还是将自耕地拿出来，一起参与分配，尊重他们自己的选择，对地主c半地主富农c富农的补偿，应先征求他们的意见，力争协商出双方都满意的方案。三是对那些作恶一方，民忿较大的地主c半地主富农c富农，应坚决镇压，但要注意引导动群众起来主动揭他们的罪行，不要只有我们来做，让群众看热闹，并且加强宣传工作，从中现c培养积极份子，加以培养，但对地主的罪行确定，要做到实事求是，不能搞成了仇富式的运动。四是尽为动员贫农c雇农c手工业者到我们的工厂来做工，当然最好也制定一个详细的方案出来。”

    顿了一顿，秦铮又道：“还有一点，就是我们应该马上成立土地管理局，付责所有土地的统一管理，现在不仅仅是农村的土地需要管理，城市c城郊的土地也需要统一的管理才行，如果还没有这样一个机构，那可就是名不正c言不顺了。另外还要成立土地改革委员会，专门付责土改的事务。”

    听了秦铮的话之后，众人也不禁都笑了起来，虽然现在穿越集团的行政部门基本完善，但确实还沒有一个专门管理土地的部门，毕竟在此以前，穿越集团还没有规范化土地管理的需要，而现在显然是不同了，因此也完全有必要成立土地管理局。而土地改革的关系重大，也不是一时半会就能够结束的

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