在所有县建立起三所以上的高等小学，在各镇建立起至少一所初等小学，然后集中全力在两省新建各三所中学，为即将开办的东南大学提供合格的新生。

    而这些学校里不管是中学还是高等小学又或者初等小学可没说要免费的，这部分学校以公学为主，私学为辅，私学的自然要贵一些，而公学的环境、资源条件可能要差一些，但是学费会更便宜。尽管公学要便宜一些，但依旧不是那些贫苦子弟能够上得起的，教育的机会不管在什么时代，都是需要付出代价的，哪怕是现代世界里号称最民`主富有的美国，照样一大群人上不起大学，为了大学学费而打工和参军的年轻人多的是，更不要说上那些哈佛、it之类的私立名校了，这些学校的学费能够让一个普通中产破产。

    当然了，尽管有所差距，但是为了让那些优秀但是家中困苦的学生能够继续学业，也提出了相应的奖学金，但是这个奖学金并不是公办的，教育部的钱就那么大小，大规模开办公学都不够了，那里还能够免除学生的学费啊，所以教育部主导，吸收社会的捐款用来当做那些优秀学生的奖学金。

    为此，陈敬云也是以私人名义捐献了一笔，而这笔钱是用陈敬云的薪资捐献的，但实际上陈敬云到现在为止就没拿过职位工资，事实上也没人敢给他发工资，他之前是福建省都督，现在则是东南宣抚使，连安华林都不知道该给陈敬云发多少工资，反正陈敬云的花费都是由宣抚使里的专门经费支付，甚至很大一部分是陈敬云的私人资产用来花销，比如陈敬云驳回了宣抚使府购买汽车的计划后，则是用私人资金购买了二十余辆，充当宣抚使府里的公车。

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