1919年后所呈现的战后经济危机让中曰两国的进出口贸易都是受到了极大影响，中曰两国的传统进出口贸易是极为相似，都是通过出口生丝等农产品以及初级工业品获取外汇，然后再用这些外汇进口机器设备。

    在一战期间，曰`本和中国的外贸结构也发生了极大的改变，欧洲战争期间，英法俄三国把大量的轻工业品订单交给了中国和曰`本，甚至部分武器订单也是交给了中曰两国，比如英国就在战争期间向曰`本订购了多艘驱逐舰，此外中曰两国的造船业也获得了不少来自欧美国家的商船订单。更加不用说中国获得了大部分俄事物资订单了。

    这些战争期间的订单给两国经济提供了腾飞的动力，使得中国的财政收入从战前的十亿攀升到十九亿之多，几乎增长了200。然而战争一结束后，没有了大量外部订单的支撑，各企业的营收迅速暴跌，尤其是军工企业更是深受打击。

    为了保护国内工业，对于轻工业尤其是纺织业上面，陈敬云毫不犹豫的采取了提高进口关税的措施，相对比前清时代5的进口关税，通过这几年的逐次提高已经达到了35的比例。这种比例已经接近了奢侈品关税比例了，而这么高的关税比例已经是名副其实的贸易壁垒了。

    陈敬云弄这个贸易壁垒就是为了阻挡国外纺织品进入中国市场，尤其是英国和曰`本的洋布，战前英国几乎占据了中国80的洋布市场，一战后英国几乎全部退出了中国洋布市场，曰`本则是逐步扩大比例，中国的国产洋布虽然也抢占了一部分市场但是并不多，而一战后英国洋布卷土重来，给曰`本洋布和国产洋布都造成了极大的冲击，面对着国内纺织业危机，为了避免大量的纺织工厂倒闭造成大规模的失业，陈敬云在19年初把洋布的进口关税从15一口气直接提到了35。这一举措几乎让进口洋布瞬间失去了价格竞争力。

    陈敬云保护本国工商业而抬高关税，尤其是抬高纺织品的关税让曰`本的纺织行业更是深受打击。

    而中国纵然抬高了关税，但是也只是缓解危机，但是并没有真正的解决危机。

    解决经济危机的方法有很多，而现阶段而言最有效的拉动国内需求，轻工业还好，国内并不是没有市场而是国内企业需要和进口商品竞争这个市场。但是对于中国的重工业来说，尤其是军工相关行业来说，失去了战争刺激没有了订单就根本活不下去，为了让这些军工企业活下去陈敬云也是想了很多办法。

    除了加大基础设施的投资外，陈敬云也是采取了见效最快，耗时最短的方法，那就是通过军备来拉动重工业的需求，给造船厂下军舰的订单，向飞机厂采购新一代飞机，向国内的其他数家兵工厂采购大量的武器。

    中国陆军从1915年开始实施整编，1917年后又进行了旅改师，直接让兵力增长到了一百五十万以上。尽管当年的计划很庞大，但是历尽四五年后的整顿，各部队早已经满编满员，不管是枪支还是火炮都已经是不缺了，甚至连地方守备部队都已经全面换装1916年式步枪了，原有的792毫米口径的1912年式、88式、汉阳造等步枪已经从中国陆军中全面退役。

    换句话说，到了19年的时候陆军已经是没有什么需要大量投入的地方了，可是失去了陆军的订单，也失去了俄罗斯国防军的大量订单后，国内的大量军工企业的生存就成为了问题。

    为了让陆军花钱养活这些企业，陈敬云甚至不等陆军方面主动要求，就是要陆军对现有编制进行改动，要求以欧洲战争、俄国内战的经验进一步增加部队的火力，而且明确要求将轻机枪下放到班，单单是这一条就会让每个师的一百多挺轻机枪直接增加到三百多挺，而中国现在有步兵师和骑兵师、摩步师以及装甲师等部队六十几个，此举就能够给国内军工企业

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