人皆是万不敢忽视，徐禧主持筑城，更不敢半分懈怠。好在徐禧于此事尚通晓一二，加上他并不辞辛劳，因而将这筑城大小事宜悉数决断，诸多琐事也整理得井井有条。

    话说徐禧共发兵民二十万，用十四天就筑好了“永乐城”。徐禧等大喜，漫步在城头，见十数日就建起的永乐城规模甚宏，想到此城不日就会成为防御西夏的屏障，那时只要在此便可阻拦西夏大军，心里当真是说不出的高兴。徐禧道：“我们当初还道需要二十天才能把城建好，哪里又曾料到比预期足足少了六天，当真大大出乎所料。”李稷道：“这都是大人指挥得当，若没有大人这般精明能干的人物，莫说是二十天，就是两个月恐怕也筑不成这永乐城。”王湛也道：“不错，此城建起，徐大人的功劳甚巨，我等也是仰仗了徐大人之功啊。”徐禧听到有人奉承自己，心下高兴，说道：“咱们忠心为皇上办事，可不能贪功啊，不过诸位大人、将军这些日子都辛苦得很，本官自然也会如实上奏给皇上的。”众人心中也很高兴，知道徐禧一旦报给皇上，自己非升官发财不可。

    徐禧于是和众人返归这城中新设的官府，与众人商议以后的事宜。其实，永乐城与其他城寨一样，也设立了官府衙门，原是备银州迁来之用，只是此时新城刚刚建好，城中除了官兵，就是男丁劳力，官府尚为虚设。徐禧道：“如今永乐城已建好，眼下当务之急就是如何将银州百姓尽数迁到这里来了，不知各位大人、将军可有什么主意？”王湛道：“迁城之事涉及诸多，不仅仅是把百姓迁到了这里来就算妥当，百姓的钱财、劳作及居家之物等，也要一并迁来，否则非但无功于百姓，反而有所拖累，正是‘牵一发而动全身’。为保稳妥，末将建议此事缓行，由当地官府先行设法处置，一批一批慢慢迁来不迟。”

    曲珍道：“可是永乐城为西北边防重镇，若城中无百姓居住，军队的粮饷供给和配置都是问题，可会大大的降低士兵的势气，于我大宋似乎不利。”高永能也道：“我也认为曲总管言之有理，新城之中若无百姓，咱们何必辛辛苦苦筑成此城？何况皇上的圣旨中已明明白白地写着，同意徐大人迁银州至永乐，咱们必须谨遵圣旨行事。”李舜举道：“我也认为需把银州百姓尽数迁来，否则此城虽是新建，却是一片死寂之象，哪里又有生气可言？”徐禧道：“你们说的都对，可王将军的话也不无道理。”却不知如何才好，于是问沈括道：“沈大人，你可有什么办法？”沈括看看徐禧，想了想，道：“大人，不如这样，咱们现有军队七万人左右，可留一部分守在永乐城中，以防敌军来犯，其余的则都去帮银州百姓搬家。这样一来，当地百姓会感念朝廷和大人您的恩德，于搬家所带来的麻烦也自不会放在心上了。”

    徐禧听了沈括的建议，笑道：“沈大人果然高见。”其余众人也都说这个主意甚妙。徐禧想了一想，又道：“按照沈大人的想法，本官倒是还有个办法更适合迁城。”众人齐问是何办法，徐禧答道：“咱们可将七万大军分成若干队，留少许守在城里，其余的分批次去帮助银州百姓搬家，每回来一队，就留在城中，一面休息，一面担负守城的职责，原来守城的则再赶去帮助其他人搬家至此。假若期间敌军胆敢来犯，咱们一来不会耽搁守城，二来也会有大军随后增援至此，岂非更妙无疑？”语气之中也可听出他心下甚是得意。

    李稷道：“徐大人的办法果然比沈大人的更加高明，末将以为可以立即实施。”徐禧听有人附和，心下更加高兴，嘴上却道：“这个倒不着急，有劳诸位明日照此实施。”高永能却有些担心，生怕出了什么岔子，这时道：“大人，末将以为万事小心为上，咱们多留一点儿兵守在这里，终究不是坏事。”徐禧稍有不悦，道：“高老将军不必担心，本官一切都已琢磨妥当，保证万无一失。”不容高永能说话，又道：“

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