不同的服役年限，士兵复员，军官不复员，而士兵的补充，也不仅仅在卫所中，普通百姓也可以从军。”

    这个？普通百姓也可以从军？众人面面相觑。

    “具体的方式，朕有一个设想，兵部负责在全国建立三到五个新兵训练基地，所有的新兵都需要经过训练之后才能补充到近卫军中，任何人不得擅自扩充军队，否则以谋反论处。”

    “这几年，朝廷在各地建立不少陆军学校，尽量从陆军学校里面招收新兵，军官需要补充的话，尽量从陆军大学和各地的陆军学院补充。”

    “这样以来，新兵补充就不会有太大的问题，而兵员的质量也有一定的保证。”

    “诸位卿家，朕的想法，是否可行啊？”

    听了朱允炆的描述，大家忽然发现，陛下原来早有准备，对这些事情都想过对策，一时间，他们也提不出什么问题来。

    只有兵部尚书齐泰站起来，拱手道：“陛下，按照您的办法，补充兵员并不难，但是这些兵员复员之后，该如何安置呢？这些士兵身体强壮，擅长各种杀人技巧，如果得不到妥善安置，很容易啸聚山林，成为一方祸患啊！”

    “齐卿家虑事周全啊，”朱允炆笑着让其坐下：“对于这个问题，朕也思考过，这个分两方面考虑，对于普通士兵，他们本是卫所的军士，朕会豁免其军户身份，改为民户，按照其战功，为其分配土地，至于具体地点，根据实际情况而定，可以在当地，也可以在异地。比如如今的山东，就可以安置一部分战功卓著的士兵。”

    “至于军官，”说到这里，朱允炆的神色突然变得严厉：“朕要改变高皇帝所定的皇权不下县的局面，这些军官将按照不同级别担任当地的村长c乡长，甚至在县衙c府衙任职，当然如果他们不愿意的话，也可以给与补偿款，让其自谋生路。”

    “这个，”这次轮到吏部尚书侯泰不干了，他立刻站了起来，高声道：“陛下，微臣以为此举万万不可！”

    “哦？是皇权不下县，还是授予军人官职？”

    “两者皆是，首先，皇权不下县，并非始于本朝，高皇帝只不过是将其强化而已，让百姓可以扭送下乡官员到京，由陛下处置，但实际上并没有太大的作用，开国以来，这种事情不过寥寥数起，根本遏制不住官员偷偷下乡的问题，如今公然令官员下乡，微臣以为不可其次，微臣反对将军官分配官府任职，将军任职地方的现象，只有国朝初期存在过一段时间，自洪武十五年高皇帝重开科举之后，官员出身无外乎进士c监生，还有少部分举人，而将军大多粗鄙无文，如何能够统领地方？加之其性格暴虐，一旦激起民乱，朝廷还得出兵平叛，耗费大批钱粮，岂不是得不偿失？”

    侯泰的话掷地有声，毫不留情，但是让朱允炆奇怪的是郭英等人并没有反驳，其实他忘记了一个问题，在座的诸位将军都是洪武屠刀下的幸存者，都是谨小慎微c两耳不闻窗外事的典型，这让朱允炆有些恼火，难道这种事情还要朕去为你们争取吗？

    不过事已至此，朱允炆也只能负责到底：“侯尚书，事情不是你想的那样子。皇权不下县，虽有优点，但也有弊端，县官们坐在县城里安享太平，官员们对乡下发生的事情一无所知，直到乱民围攻县城才如梦方醒，这难道是好事情吗？所以朕要改变这种情况，如果百姓能够下情上达，官员及时处理，才能做到防患于未然。”

    “当然，朕对复员军人的任用，并不是让他们主政一方，朕打算在各地设置一个专门的捕盗部门，叫警察部门，地方上隶属于按察使，中央隶属刑部，这个部门相对危险性高，需要一定的专业技能，复员军人做这个比较合适！除此之外，比如税务c海关c各地的征税关口，都可以任用复员军人。”

    “这样应该没什么问

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