第二十五章 权力交接

    纪佑国在全体代表大会上提出四项法案，元首是否留任已经没有悬念了。

    即便是普通民众都能想到，如果纪佑国谋求连任，就会首先让庞兴龙提交2017年度中央财政预算，然后选举新一届国家领导人，坐稳位置后，再提出对共和国具有历史意义的四项法案。这样，不但能够保证四项法案在全体代表大会上顺利通过，还不会对纪佑国谋求连任造成负面影响。

    在第三阶段议程开始前，庞兴龙提交了数部行政法规。

    这些法规中，最引人瞩目的是《土地流转与政府征收条例》。当时，很多人都认为应该由纪佑国来推行这部行政法规，而不是由庞兴龙来做。因为这部法规将明确规定政府征收土地时的权利与责任，以及土地在自由流转中必须遵守的规定。相对而言，这更像一部法律，而不是一部行政法规。

    《土地流转与政府征收条例》很容易让人联想到正在肆虐的金融危机。

    2016年10月份，庞兴龙就以“国务院令”的方式下达了“土地征收与流转试行办法”，要求各地方政府更加合理的利用土地，而不是通过拍卖的形式向开发商转让土地，从而抑制土地价格上涨c打压房价。

    这套办法并没有得到具体有效的实施，几乎所有地方政府都不支持。

    随后，金融危机爆发，共和国的房地产市场价格由历史顶点一路下滑，国内数十家大型房地产开发商相继宣告破产倒闭。在纪佑国的亲自干预下，上海c广州c南京c杭州c重庆c成都与西安等几座省会城市首先实施新的土地拍卖方法，即开发商在竞标的同时，必须给出房屋的套内面积销售价格，只能在完成所有建设工作之后才能上市交易，不得以“期房”的方式销售楼盘。

    这一政策，让楼价直接“跳水”。

    也正是如此，才有了蔺彦博等人进军房地产市场的事情。

    共和国在这个时候拼出全力打压楼市，目的只有一个：解放居民消费能力c拉动国内消费市场。

    毋庸置疑，这是一个非常有远见的决定。

    随着金融危机爆发，以美国为首的西方国家的消费市场急剧萎缩，共和国不可能完全依靠出口来刺激国内经济增长。

    其实，自从08年金融危机爆发后，共和国就将经济发展的重点放在了国内市场上。

    要想发展国内市场，首先就得让老百姓有钱用c敢用钱。

    前几年，纪佑国推出的全民医疗保障计划c全民社会福利保障计划c12年义务教育c资助贫困大学生等等改革措施，都是在让老百姓“敢花钱”，改变百姓的消费观念，让更多的百姓将存在银行里的“养老钱”c“看病钱”与“上学钱”拿出来消费。

    只是，这些政策仍然不够彻底。

    过高的房价严重抑制了百姓的其他消费能力。如果一套房子需要一个家庭花费20年的收入，谁还有钱在衣着c饮食c旅游等等方面随心所欲的进行消费？

    让房地产价格回归到一个合理的位置，是刺激国内消费的重头戏。

    解决房地产价格过高的问题，除了充分引用市场机制之外，降低一级资源价格c也就是土地资源的价格，成为了关键中的关键。

    要想降低土地价格，就得向地方政府“施压”。

    《政府行为规范法》与《行政开支审核法》对政府征收c拍卖土地的行为做了约束，使地方政府不能像以往那样随心所欲的以卖地来维持高房价，维持高收入。《土地流转与政府征收条例》对这两部法律做了有效补充，明确规定了政府在征收与拍卖土地中的责任与权力。

    只是，共和国的土地政策改革比政府改革更加艰难，牵扯到的问题更多。

    

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