涉及到国家利益的时候，叙利亚与伊拉克这样的阿拉伯国家仍然希望通过军事合作来增强国家的安全保障。

    由此可见，共和国“找对路”了。

    在众多西方新闻媒体看来，这是件很难让人相信的事情。当然，没有哪家新闻媒体会在报道中提到共和国正在帮助阿拉伯国家实现统一，而不是借此机会利用阿拉伯国家，毕竟这样的话题拿不到台面上来。但是在报道该消息的时候，几乎所有西方新闻媒体都认为叙利亚与伊拉克在共和国的控制下，走上了穷兵黩武的道路，迟早会像当初的“阿拉伯联合共和国”那样轰然倒下。与西方新闻媒体不同的是，阿拉伯新闻媒体在报道该消息的时候，均称赞共和国是阿拉伯国家唯一的朋友，叙利亚与伊拉克的军事合作不但是两国的问题，还为整个阿拉伯世界的安全保障提供了新的解决方案。

    当然，更让人没有想到的，还是叙利亚与伊拉克军事合作进程的推进速度。

    2045年初，也就是《伦敦条约》正式进入第二阶段的时候，叙利亚总统萨纳德与伊拉克总统吉拉瓦尼在北京参加“共和国与中东国家经济合作论坛”的时候表示，两国正在考虑成立联合总参谋部，即将两国的军事力量完全整合到一起。

    可以说，这绝对是关键性的一步。

    虽然当时几乎所有西方新闻媒体都认为这是共和国当局在作祟，萨纳德与吉拉瓦尼不可能把至关重要的军事力量交给一个不太可靠的联合机构。因为叙利亚与伊拉克都有一段不太光彩的历史，所以两位总统更不可能轻易放下军事大权。甚至有部分西方新闻媒体借此机会挖苦讽刺共和国，认为共和国在中东地区的政策会以惨败告终。但是不到1年，西方新闻媒体的猜测就再次被证明完全不靠谱。

    2045年11月，“叙伊联合总参谋部”在大马士革成立。

    更重要的是，叙利亚与伊拉克两国政府还在这个时候就成立“联合国防部”的事情进行正式谈判。

    毫无疑问，成立“联合国防部”的难度比“联合总参谋部”大得多。

    不管怎么说，“总参谋部”属于军事指挥机构，在和平时期的主要任务就是为战争做准备，主要价值体现在战争时期或者战争行动中。也就是说，“总参谋部”实际上是一个单纯的军事机构，而不是政府机构。“国防部”就不一样了，作为军队的直接管理者，“国防部”不但是军事机构，也是政府机构。更重要的是，“国防部”直接管理军费预算，以及军队的人事工作，所以国防部有很大的权力。

    问题就在这，“联合国防部”的经费与人事问题如何解决？

    相对而言，人事问题还比较好解决，只需要在联合部门的人事设置上取得平衡，而两队的具体人事管理各自处理就行了。

    关键还是经费问题。

    国防预算与一个国家的财政预算有直接关系，而财政预算由是由一个国家的国民生产能力决定的。虽然叙利亚与伊拉克的经济水平旗鼓相当，但是两国的预算水平与预算开支都有很大的差别，自然难以在国防预算上取得一致。更重要的是，政府只负责花掉预算，而预算的审批权在国会手里。两国总统再积极，也只能代表政府，不能代表国会。如果国会不肯在预算问题上妥协，两国就别想成立“联合国防部”。

    当然，也不是没有解决办法。

    事实上，现成的办法就有很多，比如欧盟当初发行欧元的时候，推行的统一财政政策就是个比较靠谱的办法。说起来很简单，就是对叙利亚与伊拉克的财政收入水平c与国防开支在财政开支做所占的比例做硬性规定，只能在某个区间内浮动。问题是，这个解决办法存在一个先决条件，那就是2国间的合作没有谁主导谁的问题，而是相对的平等合作，因此两国间达成的任何协议都

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