第二十九章 幕后推手

    前面已经提到，在2035年之后，共和国的国防建设就遇到了难题。

    不管把问题归咎在谁c或者哪种治国理念之上，对共和国的国防建设来说，中东战争都是一个实实在在的冲击。

    2042年到2047年间，因为顾卫民的国家战略方针上并不重视国防建设，所以就算有裴承毅的全力争取，共和国的国防建设仍然以“恢复”为主，即弥补中东战争对共和队造成的影响，并且针对军队在战争中暴露出来的问题进行非常有限的编制调整。虽然这5年间发生的事情经常遭到诟病，甚至有很多人认为，如果能够抓住这5年的机会，共和国完全有能力在2050年之前，趁美国还没有做好战争准备发动世界大战，迫使美国当局在进行全面战争动员之前承认战败，但是谁都得承认，这5年的恢复建设为接下来的大规模军事改革奠定了基础，也为共和国在世界大战中走得更远提供了动力。更重要的是，在这5年间，共和国的国情决定了任何国防现代化建设都不现实，哪怕在任的是王元庆，也不可能在国防建设上投入太多的国力。要知道，在王元庆执政期间，日本战争之后，共和国当局花了7年时间为印度战争做准备！

    到2047年，准确的说，应该是2047财年度，共和国的国防建设开始加速。

    当年，共和国的国防预算比2046财年度增长了102，增长速度自2035年以来，第一才一突破10。更重要的是，2047年底，颜靖宇批准了裴承毅提交的《国防力量二十年建设规划》，次年年初，该规划在全体代表大会上以84的支持率获得通过，成为了共和国第一部由国防部长发起的，具有军事改革意义的国防力量长远建设规划。事实上，后来很多人都将与这份国防建设规划有关的改革行动称为共和国的“第四次军事改革”，并且由此认定在2047年的时候，颜靖宇就有意让裴承毅在政治上有更大的作为，因为推行这次军事改革的不是颜靖宇，而是裴承毅。

    袁晨皓也是这次军事改革的发起者与参与者。

    事实上，这也是共和国第一份将周期设为20年，而不是10年的军事改革。虽然将改革周期设为20年，主要依据是军事力量发展周期，主要就是为了降低政府换届选举对国防力量建设产生负面影响（这一点明显针对顾卫民执政期间的某些过激政策），确保关系到国家安危与民族存亡的重大战略政策具有持续性与延续性，但是很多人都因此认为，如果裴承毅没有得到颜靖宇的暗示，或者名正言顺的支持，不可能在2047年的时候出台这么一份需要依靠继任者才能完成的军事改革方案。也有人认为，正是这份军事改革方案的建设周期为20年，所以颜靖宇在考虑接班人的时候，把裴承毅放在了首要位置上。或者说，裴承毅通过这份军事改革方案奠定了政治基础。

    不管怎么说，这是一份意义深远，非同寻常的军事改革方案。

    作为陆军上将，加上主要参与者袁晨皓也是陆军上将，所以该军事改革方案的核心就是针对陆军编制与装备改革。

    如果在10多年前，编制改革的难度肯定超过了装备改革。

    不得不承认，第三次军事改革从根本上端正了共和队的风气，明确了军队的职责与军队在共和国权力结构中的地位。正是如此，在裴承毅推行改革的时候，反而是装备改革的难度大得多。

    编制改革方面，主要就是针对战斗单位在中东战争期间暴露出来的问题进行调整。

    严格说来，战斗单位在中东战争中的表现可圈可点，远超过了最初预料。

    2042年初，“简氏防务周刊”对中东战争中各参战国地面作战部队的战斗力做了横向对比，以共和国陆军的战斗力为100，排第二位的以色

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