正是除了共和国与美国之外，其他所有《伦敦条约》缔约国的初衷。哪怕所有人都知道，《伦敦条约》是共和国与美国为世界霸权搞出来的，可是在几个关键问题上，其他国家都不会让步。正是如此，在条约的附加条款中就明确规定，在进行第三阶段削减之前，必须明确规定各缔约国常规军事力量的规模，并且制订一个适用于所有缔约国的比例。

    问题是，在此之前，如何计算常规军事力量却没有说清楚。

    虽然按照俄罗斯在2045年提出的办法，即明确规定各国陆海空天等各大军兵种的兵力规模c装备数量与军费开支比例，然后根据国家的国土面积c人口数量c经济规模c社会情况等等因素来确定各缔约国常规军事力量的具体规模。但是这种办法的可能性并不大，别的不说，同样为20万兵力，共和国陆军的战斗力就比其他国家陆军高得多，或者同样为100万吨的总排水量，美国海军的实力就比其他国家的海军高得多。更重要的是，在确定常规军事力量总规模的基本要素中，各个要素所占的比例是多少？比如国土面积占多大比重，人口数量占多大比重，经济规模占多大比重？还有社会情况到底应该以什么为标准？这么多问题中，只要有一个谈不拢，就不大可能约束常规军事力量。

    因为几个主要缔约国都知道，只要常规军事力量谈不拢，俄罗斯与法国就不会在2055年启动第三阶段削减工作，《伦敦条约》也将因此变成一纸空文，所以从2045年开始，共和国与美国就放下架子，与俄罗斯c法国等几个主要缔约国开始商讨常规军事力量问题，并且进行了好几轮多边谈判。

    相对而言，限制常规军事力量的办法比较简单。

    谈到2050年的时候，几个主要缔约国就在这个问题上达成了一致意见，即陆军与陆战队按照总兵力c海军按照主力舰艇总排水量（主力舰艇指具有制海c反潜c防空c侦察c监视等作战能力，以及具备兵力投送能力，排水量在1500吨以上，直接隶属于海军的战斗舰艇）c空军按照机群规模（分成战术航空兵c战略航空兵与支援航空兵）c天军按军费开支（以军费总量与比例分别计算，两者都要达标）来限制常规军事力量。

    问题是，到底应该怎么限制呢？

    比如，陆军总兵力应该以什么为标准？像共和国这样的国家，到底需要多少陆军兵力呢？

    可以说，这才是最关键的问题。

    正如前面提到的，俄罗斯提出了解决办法，却不具备可行性。

    比如在谈判中，俄罗斯一直坚持应该已国土面积为住，原因是，军事力量的首要价值就是保卫国家，而一个国家的国土面积直接决定了军事力量的规模，因此在以防御为目的发展军事力量的时候，自然要以国土面积为准。对于俄罗斯的提议，共和国与美国还不是很反对，毕竟共和国与美国也是国土大国，平静先进的军事技术，即便部队规模小一点，军事实力也在俄罗斯之上。问题是，其他几个国家就无法接受这样的提议了。当时，反对得最为坚决的就是印度。如果以国土面积为准，印度的军事力量仅为共和国的三分之一。对一个人口即将超过20亿的国家来说，这显然是无法接受的。正是如此，印度率先提出应该以人口数量为第一基准，毕竟军队是由人组成的，国土面积再大，如果没有人，如果不去保护人民的利益，军队就不会存在，也没有存在的价值。而印度的这一提议立即遭到了巴基斯坦的坚决反对，因为巴基斯坦的人口数量仅有印度的八分之一，而巴基斯坦肯定不可能把军队规模缩减到印度的八分之一。正是如此，巴基斯坦首先提出应该按照经济总量来算，毕竟现代战争拼的是以经济为主的综合实力，而且没有经济做支撑，再大规模的军事力量也是摆设。问题是，这么一来，以色列又坚决不同意了，因为以

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