第七十六章 变味

    首先得承认，颜靖宇时代的共和国与王元庆时代的共和国有很多区别。

    如同前面提到的，颜靖宇在第一届任期内主要做了两件事情，其中之一就是继续推进政治改革，加强民主制度在共和国政治体制中的地位。受此影响，到2054年的时候，不管是颜靖宇亲自出面，还是由国家副元首裴承毅出面，要想让共和国的最高权力机构，即全体代表大会通过具有重大影响力的《斯德哥尔摩常规军事力量控制协议》，都得设法说服足够多的代表。

    问题就在这里，在本届全体代表大会中，军人或者具有军人背景的代表占了很大比重。

    从这里也看得出，共和国的民主政治体制确实存在缺陷，而且是比较严重的缺陷。

    不管共和国与美国的关系如何，必须承认美国拥有一套完善的民主制度。以美国的政治体制来说，在集权与民主之间形成良好的平衡关系，重点不是白宫的权力有多大，而是拥有一套健全的议会。除了因国情设立的参众两院之外，美国国会议员的产生方式也更加合理一些。也就是说，国会参众两院议员的任期与总统任期错快，能够比较有效的避免权力集中到某个人c或者某个政党的手中，使得在野党仍然有能力对国家生活，特别是某些需要在国会获得绝对多数支持的重大事情上具有发言权。

    很明显，共和国的这套体制还存在问题。

    正是如此，早在2042年就有人提出，应该对共和国的议会制度进行调整，要么设立第二个议院，要么将代表选举时间延迟，与国家领导人换届选举错开，以免某一势力或者集团在某一时期掌握共和国的所有权力，从而使共和国走上歧途。只不过，在当时，不管是顾卫民c还是颜靖宇c或者叶致胜，都不可能支持这样的提案。到了2047年，当上百名代表联名提出对议会体制进行修改的时候，颜靖宇才做出承诺，将在他执政期间进行第二轮政治改革，并且推行新的选举制度与议会制度。

    很明显，颜靖宇把议会改革的时间放在了2052年之后。

    如果一切顺利的话，在2056年就会出台新的选举法，并且以修宪的方式推行新的议会制度。

    问题是，在2054年，颜靖宇与裴承毅仍然得面对军人代表。

    可以说，这才是真正的关键点。

    直到2054年10月底，共和国全体代表大会都没有在《斯德哥尔摩协议》上达成一致意见。虽然有大约三分之一的代表支持该协议，认为从国家利益出发，应该对常规军事力量加以限制，但是在另外三分之二的代表中，半数以上都认为该协议损害了国家利益，而且对国家安全构成了实质性的威胁，共和国没有理由签署这样的协议。如此一来，反对该协议的代表超过了支持该协议的代表，而没有表态的代表都在继续观望，不会因为国家元首与副元首的态度而轻易做出决定。

    这也正是第二轮政治改革的“成果”。

    不管怎么说，共和国全体代表大会的代表变得更加独立自主了。

    拿军事委员会的成员来说，虽然这些代表与裴承毅的关系都不错，有的甚至在私下与裴承毅往来密切，比如在2051年离开三坚集团c在2052年当选为全体代表大会代表，并且在当年就被选为军事委员会主席的蔺慕勋就是裴承毅的朋友，以及海航退役上将朱荣辉，但是不管是蔺慕勋还是朱荣辉c或者其他代表，都是非常有主见的人，在关系到基本利益的问题上绝对不会轻易妥协。

    在审议中，蔺慕勋就多次提到，《斯德哥尔摩协议》并不是一份具有可执行性的协议。

    在他看来，该协议对共和国常规军事力量的限制，必然传递给共和国的军事工业，从而对共和国的工业体系c经济发展与科学

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