现在看来，裴承毅的建议确实很有意义，不管怎么说，伊拉克与叙利亚首先是阿拉伯国家，集约集团不排斥伊斯兰国家，却不可能真正吸收阿拉伯国家，从而成为阿拉伯世界统一大业的敌对势力。要知道，即便是世纪初的美国，也没有让任何一个阿拉伯国家加入由美国主导的政治军事联盟，最多只是单独与几个阿拉伯国家签署了同盟条约。但是在当时看来，裴承毅的这一建议确实让人觉得匪夷所思。按照绝大部分人的想法，共和国刚刚帮助叙利亚打败了入侵的美以联军，并且帮助伊拉克解决了库尔德人问题，在中东地区与阿拉伯世界中的影响力如日中天，趁势吸收两国加入集约集团也不为过。

    如果说担任国防部长的时候只是小试牛刀，那么在安全副总理的位置上，裴承毅的很多作为就让人更加难以理解了。比如在2049年的时候，裴承毅让20多个持续了数年到十数年c耗资数亿到上千亿元的军事装备项目下马，其中很多又在2051年的时候，以重新立项的方式启动，就让人无法理解。

    最具有代表性的，就是由空军与天军共同投资开发的x20项目。根据共和国官方公布的消息，x20项目原本用来替代x18项目，由空军主导，随着技术水平提升，特别是几项关键技术得到解决，x20项目成为了由空军与天军联合开发的空天战机项目。如果一切进展顺利的话，最迟在2054年就能研制出第一种具备完整作战能力的空天战斗机。对于正在激烈进行的军备竞赛来说，如果共和国能够在2054年装备第一种空天战斗机，很有可能在2055年获得战略优势，打美国一个措手不及。

    问题是，裴承毅却在2049年取消了这个项目，在1年多之后的2051年初由重新启动了代号为“y55”的空天战斗机研制项目。在很多人看来，这等于让共和国的空天战机研制工程平白无辜的浪费了将近2年的时间。虽然有人从共和国战争准备的总体情况，也就是无法在2055年的时候完成所有准备工作这个角度来看，为裴承毅故意拖延空天战斗机研制工程找理由，但是空天战斗机项目与战争准备工作是被包含与包含的关系，即空天战斗机项目只是战争准备工作的一部分，提前完成研制工作，对战争准备并无害处，没有任何理由要到战争爆发前的一刻才研制成功吧。也有人找过其他的理由，都显得苍白无力，所以很多人都认为，裴承毅在这个问题上犯了大错误。

    因为裴承毅出任安全副总理时，颜靖宇已经上台执政，而颜靖宇的第一届任期中，与他搭档的是来自辽宁省的前省长，也就是说，国家副元首没有什么实权，只是个摆设，而负责国务院工作的阎尚隆又只管外交，对安全问题从不过问，所以裴承毅成为了安全方面的头号负责人，对共和国的国防建设具有不可推卸的责任，这也为他后来出任副元首，并且继续负责安全工作打下了基础。

    正是如此，在2047年到2057年的10年间，共和国的国防政策没有大的变动。

    如同外界所看到的，在这10年间，共和国一直在为战争做准备，而且最高负责人就是裴承毅，而不是住在元首府里的颜靖宇。正是如此，外界才会相信，作为一个雄才伟略的领导人，裴承毅绝对不会甘于寂寞。与当年在半岛战场上一样，不鸣则已，一鸣惊人。对一个军人出身的领导人来说，在上任伊始就发动战争，也算不上什么怪事。更重要的是，因为这是共和国的第一次直选，所以在2056年12月初到2057年6月底的半年间，裴承毅跑遍了共和国的所有省份，以及所有大中城市，像西方国家的领导人那样，在大选前通过巡回演讲的方式争取选民的支持。也就是说，在此期间，裴承毅必须拿出一个具有号召力c能让选民把票投给他的执政纲领，而他的执政纲领就是以“安全”为核心，以捍卫国家与民族利益为己任。

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