第一百一十五章 定居点

    2062年6月初，共和国与欧洲在埃及开罗签署了着名的《开罗协议》。

    与第二次世界大战中的《开罗协议》相比，这份针对中东问题的协议有着更加突出的针对性。当然，针对的不仅仅是犹太人，还有阿拉伯人，以及整个伊斯兰世界，而且将对战后格局造成重大影响。

    这份协议有三个重点，一是如何安置犹太人，二是怎么解决阿拉伯国家的纠纷，三是伊斯兰世界的战后地位。

    当然，重点在前者，即如何安置以色列的数百万犹太人。

    解决犹太人问题的关键就在小安德列斯群岛，准确的说，是在波多黎各。

    从地理位置上看，波多黎各属于大安德列斯群岛，且位于大安德列斯群岛最东面，再往东就是小安德列斯群岛了。历史上，这座面积不到10000平方千米的岛屿属于西班牙，是西班牙在加勒比海地区的殖民地之一。19世纪末的美西战争之后，波多黎各与古巴一道移交给美国，后者随即独立，而前者则一直没有获得独立地位。第二次世界大战之后，美国当局允许波多黎各居民自由选举领导人，并且赋予该岛居民有限的公民权，比如在美国国会只有一个没有选举权的代表，可以参加总统初选（即党派内部选举），但是不能参加大选，而且在美国国旗上也没有代表波多黎各的星星。由此可见，从政治地位上看，波多黎各与同属联邦领地的北马里亚纳群岛平批平坐，仅次于联邦州，要比属于美国海外领地的萨摩亚c关岛c中途岛c约翰斯顿岛c维尔京群岛等高半级。

    更重要的是，波多黎各是一座面积较大的岛屿。

    虽然孤悬海外，但是作为一座面积接近10000平方千米的岛屿，波多黎各仍然具有很大的发展潜力。别的不说，在进入工业时代之前，波多黎各就养活了300多万人，即便除去在美国工作生活的波多黎各人，这座岛屿上的资源也能养活100多万人。利用先进的科学技术，加上科学合理的发展方式，将几百万c甚至一千多万犹太人安置在这座岛屿上，并且使其过上正常生活，肯定不是什么难事。

    难的就是，如何安置将近500万波多黎各人？

    可以说，安置波多黎各人的难度不在安置犹太人之下。

    要知道，即便共和国是战胜国，也只能处置战败国的国有资产，而无权处置战败国公民的私人资产。更重要的是，欧洲国家也绝对不会支持将波多黎各人赶出去，然后将犹太人迁徙到波多黎各的做法。

    这个时候，美国发挥了难以想像的作用。

    虽然美国当局从未承认与《开罗协议》有关，毕竟这份协议也牵涉到了数百万美人，战争结束之后，也没人找到美国当局参与该协议，并且为该协议提供帮助的证据，但是很多迹象都表明，美国肯定与这份秘密协议有关，甚至出了很大的力。这其中，最为显着的就是美国当局正式承认波多黎各人国家公民身份的举措，即波多黎各人为美国而战，就将获得所有公民权。

    可以说，这是非常关键，也非常微妙的一步。

    获得所有公民权之后，波多黎各人就得响应美国当局的战争号召。因为美国处于战争状态下，所以美国联邦政府可以根据战时法案，征用所有公民的私人财产，也就可以征用获得全部公民权的波多黎各人的私人财产。如此一来，即便美国战败，美国当局垮台，只要没有解除战时状态，新政权就将继承美国当局的权力，即继续征用公民的私人财产，并且按照战时机制，迁徙与安顿人员。

    在此情况下，强制迁徙波多黎各人就不存在法理上的问题了。

    当然，在必要情况下，仍然得用比较温和的手段来解决问题。

    按照《开罗协议》的规定，战争期间，以色

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