了.原来海军也打算对同一目标进行攻击.但海军却认为这是一次带有两栖牲质的登陆作战,应由海军陆战队来完成.驻澳大利亚的陆军只需要跟上和支援就行了.实际上就是海军进攻,陆军驻守.这点,当然遭到麦克阿瑟的强烈反对.战斗是在他的地盘上进行的,应该由他来唱主角,一切进攻都应由他来指挥,陆,海军都应由他来统一领导.关于统一指挥陆海军部队发起进攻,这点海军是赞成的,但这个人绝不是麦克阿瑟.将庞大的海军舰队交到一个对海战一窍不通的陆军将领手中,这对舰队来说后果是灾难牲的.海军坚决不同意,双方争吵激烈.这和日本大本营经常发生的陆,海军意见不和如出一辙.马歇尔将军认为最好的办法是妥协,双方都作出让步.于是经过协商,一个攻占新不列颠和新几内亚地区的总计划出炉了.计划规定,尼米兹负责第一部份,任务是在8月上旬进攻并占领瓜达卡纳尔岛北面50公里的小岛图拉吉,并顺便占领瓜达卡纳尔岛.麦克阿瑟将军负责计划的下半部份,任务是夺取所罗冂群岛的其它岛屿,攻占新几内亚和新不列颠群岛中的重要日军基地拉包尔.
7月7日,尼米兹任令的负责执行攻占图拉吉和瓜达卡纳尔岛的军事行动指挥官,罗伯特.弋利姆中将飞到了墨尔本与麦克阿瑟将军会晤,商谈配合事宜.两人都认为不能仓促地发起进攻,必须充分准备才行.兵力显得不足,只有一个两栖师,运输力量也不够,飞机的数量以少到了危险的程度,航空母舰如在图拉吉和瓜达卡纳尔岛地区停留时间太长,会遭到日本陆基飞机的攻击.关于这点,负责指挥海军舰队的弗莱彻中将则更为担心.因为在所有的海军将领中,只有他吃过日本轰炸机的苦头,在珊瑚岛海战中丢了‘列克星敦号‘,在中途岛一战中又丢了‘约克城号‘,至今还心有余悸.但这些理由没有说服参谋长联席会议,马歇尔命令仍按计划进攻.只有进攻才能取得太平洋战争的主动权,这次行动的代号叫‘了望塔行动‘.
虽然‘了望塔行动‘应由弋利姆将军指挥,但他却不能离开他设在努美阿的司令部,他把战场的控制权交给了弗兰克.j.弗莱彻海军中将,参加过珊瑚岛海战和中途岛海战的弗莱彻将军对这次进攻并不积极.因而这次行动又得了一个外号叫‘小本经营行动‘.
7月26日,弗莱彻中将在他的旗舰‘萨拉托加号‘航空母舰上举行了行动前的军事会议,会上弗莱彻中将表示,航空母舰舰队最多只能在该地区停留48小时,而海军陆战队第一师师长亚历山大.a.范德里格夫特指出,光部队上岸登上瓜达卡纳尔岛就需要5天时间.而理查德.k.特纳少将也认为空中掩护的时间太短了.然而弗莱彻将军最关心的是他的航空母舰舰队的安全,最后好说歹说,弗莱彻同意舰队停留时间为三天,再也不能讨价还价了.负责登陆的海军陆战队的将领怒气冲冲地走了.接下来在斐济岛进行了一次笨头笨脑的演习,更是使指挥官们信心全无.尽管如此进攻日期还是被确定下来,就是8月的上旬.
为完成‘了望塔行动‘弋利姆将军动用了三支特遣舰队.弗莱彻中将指挥前两支舰队.第一特遣舰队叫‘nan‘它又分为三个分舰队.第一分舰队有航空母舰‘萨拉托加号‘外加两艘巡洋舰和五艘驱逐舰;第二分舰队包括‘企业号‘航空母舰,‘北卡罗来纳号‘战列舰,两艘巡洋舰和五艘驱逐舰;第三分舰队有‘瓦普京号‘航空母舰,两艘巡洋舰和六艘驱逐舰,五支油船.第二特遣舰队叫‘tara‘由理查德.k.特纳海军少将指挥,它包括运送登陆部队的22艘运输船,一艘巡洋舰和一艘驱逐舰,五艘扫雷艇等.第三特遣舰队,应该说不是一支舰队,而是一支空中部队,是由陆上飞机和水上飞机组成的,它们分别在努美阿岛,埃法特岛,斐济群岛和塔加塔布等岛上待命.这次行动总共动用了3
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