督工程进度的。

    不过也快了。蒙接到了咸阳的通知，最迟年末，第一批迁都过来的官员会到达负责初期工作。这也就要求蒙必须督促工人在年末之前完成内城的建设。

    腾水城分为内城，外城以及护城三个部分。建筑机械都是收拢原先黔首郡各地的机械，同时还有一些从国内调来。人力都是使用战俘。

    如今战俘众多。蒙的不断出击，平定内乱，原本中亚三国有两千万人口。可是如今正式向户部提出加入秦籍的裔民只有一千万。这就是说整整有一半的人沦为了俘虏和奴隶。

    黔首郡是大秦的第一块领土。是一个示范点。所以不论是蒙还是秦旭是极其重视的。

    为了不打破首郡的平衡问题。秦旭同意将原先的一千万人口全部转化为裔民。而后再把咸阳的五百万中华人转为公民。暂时对中华国内提出要迁移过去的汉人实行审核制度。

    国内要申请移民的人口在一个月前已经超过了一亿。如此众多的人口是如今的大秦所不能一下子接受的。为了稳妥起见，秦旭计划在昭武三年以前都不会大规模的引入公民和裔民。

    在对待首郡的宗教问题上。秦旭采取放任的姿态。宗教经过两千的发展，已经成为了任何民族的一个逆鳞。如果是两千年前，大秦如果渡过沙漠，横扫中亚，那时自然可以把那些宗教全部剔除。但现在已经不行。所以秦旭决定采用怀柔政策。对宗教采取放任姿态。

    但是，宗教人物不能担任帝国官员。这是秦旭的底线。

    秦旭本人是无神论者。不过即使他信神，也绝对不信除了道教以外的宗教。

    这是一种姿态问题。

    他是大秦之主。而不是某个神的奴仆。

    不过正是由于秦旭的这个放任态度，让中亚地区那些原本想利用伊斯兰教的极端教义煽动人民起来反抗的反对分子无计可施。秦旭的怀柔政策加上蒙僖的铁血手段，让首郡在短短半年内稳定下来。

    凡是有反抗帝**的人全部枭首。一人谋反，全家株连。一户谋反，十户陪葬。

    斩草要除根。

    对于归附的裔民，秦旭表现了极大的宽容。也给予他们一定的时间习惯大秦的统治。

    同时在季常的建议下秦旭在首郡三十个县设置了九百多个孤儿收容所。对那些战争孤儿进行集中的培养和教育。

    由于发布的红色讨伐令。黔首郡近乎一半的人口都被定性为叛乱分子。

    对于这些人，十六岁以上，三十岁以下者全部诛杀。

    三十岁以上者，全部集中成为俘虏。服满三年劳役之后转为奴隶。奴隶不是终身制，做五年奴隶后

    得立军功的资格。一旦获得军功，就可以依靠军功成为裔民。

    十六岁以下者，身份虽为奴隶。但由于其还具有可塑性，所以秦旭吩咐建立了奴隶儿童收养所。他们必须无条件统一接受帝国的抚养教育。他们要十五年之后能够自动脱离奴隶身份。但在十五年之内他们都是帝国的财产，可以随意分配。

    据统计，如今黔首郡三十岁以上的奴隶有两百七十万。十六岁以下的奴隶三百九十万－－－其余人口在哪儿，不必说了首郡的稳定是用鲜血铺就的。

    这些奴隶如今可是准备迁移到腾水的咸阳居民的焦点。

    《新秦法》规定，公民可以蓄奴。一人最多两个奴隶。裔民亦然可以蓄奴。一人一个奴隶。

    不知道是大秦赫赫武威让人望而便有信心，还是他们过惯了平等的民主生活，又或者两者皆有。对于奴隶制度，竟然大部分都保持了赞同态度。而那些刚刚加入秦籍的裔民对于奴隶更加热切。

    欺压同类，成为人上人一是人内心深处的**。只是在自由平等的今天一项**被看做了

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