明太祖朱元璋为了巩固皇权，达到乾纲独断的目的，废止了实行两千多年的宰相制度，设立了内阁。可是，自从“仁宣之治”年间由“辅政三杨”而始，明朝就确立了真正意义上的内阁制度，皇上大可不必事必躬亲，甚至可以无能，可以任事不干，只要定下大方向，放手让内阁去干就不会有大问题，以至于可以出现“君昏于上，政清于下”的现象。如今也是如此，嘉靖新政各项政策已经出台，具体组织实施便是内阁之事，由他们督率六部等各大衙门并两京一十三省各地官府将其落到实处即可。

    此外，半道出家的朱厚熜也懂得藏拙——别说是他，即便是已经当了二十一年皇帝的正版嘉靖，治国能力也无法与科举出身、历练官场几十年的内阁学士相比，更何况内阁还实行首辅领导下的民主集中制，俗话说“三个臭皮匠，“总装备部”，但考虑到虽然不可能在大明王朝设立总政治部，但至少有机会设立总参谋部和总后勤部，还是尊重中国人民解放军的历史沿革，等设立了总参和总后以后再设立总装吧！因此，“兵工总署”就成了这个衙门的正式名称。

    工部被划走了一大块权力也没有提出不同意见，但户部却很为难，因为各省府州县以现银代替原来供应兵器的赋税，需要户部匡算出相对准确的金额，列为财政年度政府预算收入之中。全国那么多的省府州县都需要匡算，这不是一天两天就能完成的事情。而且新成立一个衙门，还要开矿山，建皇上所说的那希奇古怪的“兵工厂”，所需经费至少在百万两银子以上，而嘉靖二十二年的财政预算已于二月二十三日御前财务会议审议通过，司礼监也已批红照准，如今执行了两个多月之后，突然又要增加这么大一块支出，他户部不会平空生银子，这笔开支又从何而来呢？

    朱厚熜顿时火了：“你是户部尚书，这等事情却还要来问朕？事情都那么容易，朝廷养你们这些大臣何用？！”

    马宪成却很有强项令的架势，亢声说：“凡事预则立，不予则废。户部打理国库，依岁入编制预算，方可保证财政正常运转。可若是各部都不按年初所报预算开支，那么朝廷只有寅吃卯粮，而卯粮吃完之后，却不知又有什么可吃！”

    这句话还把朱厚熜给噎住了——马宪成的话虽然在说六部，其实还是说他这个皇上。

    看主子被噎着说不出话来，吕芳赶紧出面为主子帮腔说：“整饬军备，首要之务便是修造军械。户部打理国库，太仓银用于国家军务、漕运、学校、官饷，皇上要你们户部拿银子出来成立兵工总署也是正项支出。”

    “下官也未曾说过成立兵工总署就不是正项支出，只是太仓无银，户部又拿什么支给兵工总署？”马宪成冷冷地说：“吕公公，户部是大明的户部，不是什么‘我们’的户部。”

    这样强顶，即便是脾气很好的吕芳也受不了，愤怒地说：“你马部堂是户部尚书，待在这个位置上称你们户部有什么错？耽误了军国大事，该晓得是什么后果！”

    “无非罢官撤职。”马宪成竟然毫不相让：“若是你吕公公觉得下官待在这个位置上是尸位素餐，尽可以奏请皇上将下官革职。”

    见他越说越过分，夏言也忍不住说话了：“议事就议事，不要动不动就扯到什么罢官撤职。都是大明的官员、皇上的臣子，谁该干什么，谁不该干什么，这杆秤在皇上手里，除了皇上，谁也无权决定你马部堂擢黜去留。”

    在众人吵架的时候，朱厚熜反倒冷静了下来，看样子马宪成是被近来嘉靖新政所带来的一系列风波弄得心灰意冷，故意想把事情闹大好借机辞职；而夏言却舍不得他这么一位理财行家离职，因此才用这种明着训斥暗中保护的话来堵吕芳的嘴。

    对于马宪成，朱厚熜和夏言的看法一致，是个难得的理财能吏，尤其难得的是他不媚

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