待高拱遵旨起身落座之后，朱厚说：“其实，废弛海禁、许开互市，朕就料到会有今日之事，只是没想到佛朗机人嗅觉如此灵敏，我朝国策刚有松动，他们便蜂拥而至。如今再将他们尽行驱逐已是不妥，也不符合打开国门、大力发展远洋贸易之既定国策。不若许其所请，但严加管束、善加引导。对此，你有什么想法？”

    高拱不愧是朱厚早就看好并大力培养的宰辅之才，略一思量，便大致有了主意：

    一、仍答应佛朗机人将香山县蚝镜村开辟为澳之请，并许他们在那里定居，由广东巡抚衙门在蚝镜澳设提调备候行署，从严管理佛朗机人的居留及贸易诸事，明宣法纪，立下禁止买卖人囗，禁止买卖私货等禁例；

    二、所有前来蚝镜澳的佛朗机人，一律不许携带火器，且必须由大明官商百姓或定居于此的佛朗机人具保，并在提调备候行署记名备案，发给腰牌凭信，方可留在当地，立誓遵循大明律法及官府所立禁约，如有违反，依《大明律》严惩不怠；

    三、在蚝镜澳与内陆连接之处立关设闸，派官兵把守，未有提调备候行署特许，佛朗机人不得进入内地；

    四、在香山县前山建寨，立将府，设军营，置战船，分驻蚝镜澳外围各岛屿，严密监视佛朗机人船只人员往来；

    五、佛朗机人船只抵达蚝镜澳，必须先派人上岸接洽，呈报船只、人数、所载货物，由提调备候行署派员登船检查无误后，方可驻泊；

    六、装备有佛朗机火炮的船只，只许驻泊于浪白澳，一律不得进入蚝镜澳；

    ……

    其实，朱厚早已有了主意，不过是趁机考验高拱的治政之能及应变之术而已，听高拱侃侃而谈，所提方略大致与自己所想的差不多，大为高兴――在他看来，这些举措虽有限制贸易自由、不利于商业发展的一面，但跟那些有强盗本性和犯罪前科的家伙打交代，不能不多加提防，宁可放弃眼前经济利益，也要未雨绸缪。因此，高拱说完之后，他只补充了一点：蚝镜澳提调备候行署只管理民政，贸易仍由广东市舶司管辖，由市舶司在当地设榷关，委派税使，对往来货物起课征税，送入货物税率定为十取其三，运出货物税率定为十取其二。

    高拱不禁为之一愣：国朝设榷关，最高税率只是十取其一，皇上却对蚝镜澳榷关进出货物定下十取其三和十取其二的税率，是否过高？如此之高的税率，那些佛朗机人还愿意前来互市货殖吗？不能招商来市，岂不是不利于国朝发展皇上所谓的“商品经济”，亦不利于在江南诸省推行改稻为桑、复苏江南元气这一国朝眼下的第一急务？

    皇上早有圣训，御前议事，当知无不言，言无不尽。高拱便将自己的疑虑和盘托出，朱厚一听便笑了：“肃卿不愧是国朝罕有的实学之才，主持开海禁才两年，把做生意的门道摸得这么清楚啊！”

    高拱颇不好意思地一笑：“在其位，便要谋其政；谋其政，便要通其艺。为了不负圣心厚望，臣以为，只通其艺尚且不够，还需穷其理，精其术。”

    朱厚赞不绝口：“好好好，把你这句话记着，明日早朝奏对之时讲出来，让满朝文武都听一听，朕再命人刊载于邸报、《民报》之上，教育全国官吏。”

    接着，他又正色说道：“你既能有这样的认识，朕有些想法也不妨说给你听。朕问你，佛朗机人缘何不避风浪、远涉重洋来我大明货殖？”

    “回皇上，臣以为，商贾逐利，天性使然，我民番人，概莫能外。”

    “不错！”朱厚说：“正所谓天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往，佛朗机人之所以不避风浪、远涉重洋来我大明货殖，皆是为了一个字：利！那么，只要有利，他们便会不请自来；若是无利，任你三请四请，他们也不会来。汪直货殖于西番诸国

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