河南府府衙内，众人排次坐下，听着张全义对李轩诉苦。虽说自从洛阳重归大唐之后，流民安定下来，开垦了不少荒地，但仍有更多的地因战乱人口锐减而至今无人耕种，即便是有心想多开垦几亩地的人，也没那么多精力，马牛等畜力更是稀缺。导致了官府手里有不少无主之地，按照人所能耕种的极限能力，分配给无地之人，也是分不完的。如此以往，要等到今年田地收成，府库的储粮早已青黄不接了，到时刚吃上一口饭的人民又要挨饿了。况且粮食供应不上，粮价必定要上涨，到时只会雪上加霜。而自从废除各关厘卡，统一都畿道的商税之后，商业明显活跃起来，但农粮贸易这一方面却一直是有价无货，附近的自己吃的都不够，哪有拿来卖的。外地的粮食运进来仍要加价不少，官府也不愿购进，作为储粮。

    李轩听完，低头不语，半天才打破现场的闷局，询问在场众人道：“你等可有何良策？”

    从偃师随李轩到洛阳的王彦章长身而起，道：“如今编入地方戍卫的士兵人数庞大，整日除了操练之外，没有任何作为，可否将尚未分配之地划给这些部队，由这些士兵自己耕种，自己解决军粮？如此一来，既可缓解府库压力，又可使荒地得到垦殖，而军中运载所用之马匹，正可用于垦地畜力。”

    王彦章一席言既出，立即让众人眼前一亮，仿佛问题的解决找到一条出路。更使李轩心中暗暗赞叹其不再是一名在战场上舞枪冲杀的猛将，而已是能提出问题的解决之道。

    李轩心里赞着，嘴上连连称赞：“甚好，甚好，王将军之言甚好。如此一来，待今年收成之后，至少粮食自给是没问题了，同时也减轻了不少民负。”

    “但眼前粮食将缺的情势仍未能缓解。”张全义不想给李轩泼冷水，小心翼翼的说道。

    李轩目光投向挂在一旁的都畿道河南道地图，目光最终落在地图右下角仅露出一小块的淮南道上，突然露出笑容，道：“自从我军平逆之战开始到如今，吴王杨行密都没有拿出半点支持的行动来，躲在一旁看着唐梁梁军交战的热闹，反而得了封王的好处。他管辖下的淮南、江南东两道近年来无经战火，加之水土丰茂，北方战乱地区的人都逃难到他那去了。这楚州、扬州、寿州之地，想必余粮不少吧。”

    王之博闻言，露出一丝邪笑：“殿下的意思是……”

    众人也都望向李轩，期待李轩亲口说明白他的意思，与自己心中想法对应。

    王之颖扯了扯他家兄弟，使了个眼神，示意他不要乱讲。李轩看在眼里，笑了笑道：“诸位怕是误会本王了，本王绝无倾兵南下的意思。”

    见众人愕然的表情，李轩停顿一下，理了理思路，接着道：“如今河南道也重归大唐，既然都畿道四州一府能统一税赋，一切流通商品能一税概之。那么河南道诸州也可推行此策，而只要现在仍承认为我大唐滨土之地，任何商品进入都畿道皆可按此税制征收。如此，则如淮南粮谷，进入都畿道之后，其价照常，而其利则愈丰。商者逐利，千古之理。只要有利可图，何愁各地粮谷不纷至沓来。”

    “这……”亲身治理过地方的张全义当然知其中之难，“若是强行推行此策，恐遭地方阻挠。”

    李轩双目紧紧盯着张全义，道：“我大军所过之境，惟有破而无立。此则是张大人建功立业之机，先行将地方理顺，推行新策，慢慢的地方习惯了，也就不会有太多阻力。况且以你这河南府为样板，税一而商贸通，来往商人多了，则酒肆客栈多，官府所抽之税是有增无减。如此有益地方之策，谁能阻拦。”

    “那是否先请皇上下道圣旨，如此一来臣等行事方有依据。”张全义仍是小心翼翼问道。

    “圣旨？”李轩冷哼一声，“等到圣旨下了，恐怕这都畿、河南两道都饿殍千

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