臣以为，如果下面的官员能够把正赋收齐，户部就要谢天谢地了”

    朱由检顿时哑然了，事实上郭允厚的顾虑并不是杞人忧天，在各地的国税局尚未建立起来时，户部对于地方上的经济状况既不知情，也无法掌控。

    户部对于地方官员在税收上的约束，无非就是一个鱼鳞图册规定的定额税收。

    户部官员之所以不愿意对工商业进行征税，一方面是商人集团同官僚集团的合流。

    另一方面则是，工商业同田地不同，这是一种活的经济活动，除了一些座商之外，还有流动性很大的行商。

    如果想要对工商业进行收税，就需要建立一个严密的税收组织。但是在农业时代，大多数时间的商业并不发达，很可能就会出现，在大多数地方收税人员多过商人的情况，这么一来征收工商税就成了得不偿失的状况。

    再有，商人亏本了就无法从事商业了，或是有些商人发达了之后就转行当地主去了。但是根据明朝的税收原则，一旦确定了某地的税额，就算当地商业突然衰退了，这个税收也无法减少，要平摊到当地其他商人的头上去。

    因为调整税额的权力在户部c皇帝这里，而不是在当地的官员手中。在这种状况下，每个地方官员都宁可把税额定的越低越好，起码不会出现要自己填补亏空的状况。

    相比起四处流动的商人，在固定田地上耕种的农民，才是征收定额税的最好对象。起码不到万不得已，这些农民不会丢下自己的田地跑路。而且只要不是遇到灾荒之年，田地的产出总是很稳定的。

    郭允厚虽然名义上是户部尚书，但是他也只能管理送到京仓的各种物资，还有太仓内的银两。对于各地征收的实物税收及折色税收，他想要管理也没有这个能力。

    朱由检思考了再三，发觉自己的确无法说服这位户部尚书，因为他也同样不清楚，各地的火耗归公究竟能送上来多少。

    他不得不退让了一步说道：“那么不如这样，在京官员每个月3万元的补贴，由内库借给户部，但是户部要承认这笔账目。待到两税征收后，户部从火耗归公的项目中提取归还，若是不足可以往后推迟到下一次税收后。你看怎么样？”

    郭允厚顿时颔首微笑着说道：“陛下说的自然是极好的，臣并无异议。”

    郭允厚开始喜欢上这种面对面的谈事方式了，起码不用整天去猜皇帝到底在想什么，汇报上去的实际事务都会有一个结论，而不是搁置在司礼监的某个角落，等待大家遗忘了它，就当做没有事情了。

    朱由检摇了摇头，便对着身边的王承恩吩咐道：“去通知首辅他们进来，准备进行内阁会议吧。”

    郭允厚连忙阻止道：“陛下，在召开内阁会议前，臣有一件事希望能够先向陛下进行汇报。”

    朱由检顿时让王承恩停下，然后转头对着郭允厚说道：“郭尚书请说。”

    “户部粮食局已经成立，设郎中一人，主事三人。郎中笪继良，正旦前已经抵达了京城，他这些日子来足不出户，参考户部文献，拟定了一份粮食仓库调度方案。

    此刻他就在外面，臣希望陛下能召见他，先听听这份方案的内容。”

    朱由检下意识的看了看边上的座钟，才开口说道：“离开会还有10多分钟，这点时间不够吧？不如开完会再谈？”

    郭允厚赶紧说道：“方案陛下可以带回去慢慢看，但是臣希望陛下能听听笪郎中的想法，这份方案光靠户部是做不了的。”

    朱由检犹豫了下，便点头说道：“郭尚书既然这么说，那么就请他进来说说看吧。”

    待到笪继良进来说了自己的想法后，朱由检算是知道为什么郭允厚要在内阁会议之前汇报这事了。

    笪继良认为自古以

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