个是量体裁衣。

    体制也好，法律也好，都不过是这个国家的鞋子和衣服，只有人民才是国家的根本。内阁的责任是让体制和法律捍卫人民，而不是以损害人民的利益去适应我们的体制和法律。

    比如崇明岛和上海不过是一江之隔，何以一处百姓得救，一处百姓却受灾害？朕看就是体制上出现了问题。

    上海市虽然独立了出来，但是崇明岛、松江府却也是独立的地方行政机构。大家互相之间各不干涉，上海市在预防灾害了，可是松江府和崇明岛却还觉得并没有什么大事。官员之间各持己见，但是海上来的台风难道还要先分一分地区再上岸吗？

    它要祸害上海，所以就不会去崇明和松江府了？或是它向登陆崇明岛，就不会去祸害上海和松江府了？

    上海加上松江府正好是一个突出的鱼嘴地形，若是海上有台风登陆这一地区，必然横扫整个区域，还要加上长江口的崇明岛。

    朕以为，应当将上海、松江、崇明岛、嘉定合并为一个大的行政区，统一对地方上的水利及抗灾行动作出管理，特别是该地区每年夏季的台风季节，更是应该进行统筹管理。本地区不管是经济发展、人力资源还是物资资源都是比较充沛的，只要有一个统一的行政管理机构，其他的并不需要朝廷多加操心了。”

    钱谦益和同僚用眼神交流了一会，便向皇帝说道：“陛下深谋远虑，的确远超臣等。臣以为合并这些地方为一、一…”

    朱由检快速的接话道：“还是直辖市，不过行政规格提升到省级，还是叫上海市，撤销松江府的编制，令其同上海市政厅合并，今后这一地区就分为县、市两级。

    宋应升依旧担任上海市市长一职，不过可以挂巡抚头衔。既然是巡抚，今后上海地区内的军队自然可以任由其进行调动，只要不出上海地区即可。”

    钱谦益顿时有些吃不准了，他不由说道：“可是陛下，宋应升虽然没有挪动过位置，但是上海市由县级到府级，现在又提升到省级，他岂不是五年时间连升数级？这升官的速度是不是有些惹人非议？”

    朱由检转头看了一眼钱谦益，不由笑了笑说道：“那也是他运气好，谁让大明只有一个上海呢？既然他能够将上海市发展起来，朕以为也没什么可以非议的。”

    内阁的阁臣们面面相窥，不知道皇帝这话是什么意思。也只有从后世穿越的苏长青才知道，大上海意味着什么。作为长江三角洲的一部分，上海背靠着这个时代大明最为精华的江南地区，还能通过长江勾连两湖、四川的内。

    只要上海按照历史上崛起的过程重新来上一遍，现在所谓的江南名城的璀璨光芒，都将会被上海一城所独占。后世的北上广深和东方魔都岂是随便说说的。

    而对朱由检来说，极力扶植上海的崛起，用心也是有些不良的。现在江南士绅之所以势力雄厚，无非就是依靠着这江南地区的富庶，从而在经济上卡住了大明的命脉而已。

    一旦江南的财富从苏州、扬州、无锡、金陵、湖州等地流向了上海，那么就是朝廷掐住了江南士绅的经济命脉了。当年上海开埠之后，还不到六十年，就把曾经的江南地区变成了东方魔都一枝独秀，朱由检自然也是会照猫画虎的。

    经济格局上的改变，将会把江南士绅赖以存在的基础一一变革，最终令这个阶层被历史的车轮压个粉碎。

    当然，朱由检现在并没有和阁臣们交底的意思，他点了这一句之后，便扯开话题说道：“至于崇明岛的赈灾，朕看5万元实在是太少了，而且仅仅只是修复外围的土堤和村民的房子，并不是治本之策。

    朕之前查过，崇明岛遭受潮灾也不止一次了。以崇明岛的地势，一旦让潮水破开了土堤，低洼地区的村子基本就难以自救。而崇明岛围江

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