子作战，能够活下来百十人就不错了。

    保安军甚至无法和川军相比，毕竟川军整天打仗，而保安军又被称为老爷兵，说白了其实就是帮助警察维持治安的部队，根本不属于作战序列，只是国难当头，被强送上战场的。

    说到这，刘杨话锋忽然一转：“从今天开始，保安军归属到特务营作战序列之中，熊队长，你依旧担任保安军队长，不过我会派一名教官，好好地训练一下你们，另外配发武器，将来要担负起包围西梁县的责任”

    西梁县？熊德胜一阵迷糊，哪来的西梁县，不过熊德胜还没有昏头，并没有问出来，只是默默地听着刘杨说话。

    见识了特务营这位长官的霸道强势，熊德胜根本不敢多说什么，这可是位杀人不眨眼的主儿。

    刘杨没有继续李慧熊德胜，而是身形一转，就望向了马全忠：“马队长，你们游击队从今天开始归入保安军，你担任副大队长。”

    根本没有征求马全忠的意见，而是直接下了命令，马全忠愣了一下，目光迟疑着，终究点了点头：“刘长官，听您的命令。”

    三下五除二就已经解决了所有的归属，这哪里是召开大会，倒不如说是征兵来的准确，还是不能拒绝的那种。

    等刘杨目光落在了杨延海身上，杨延海本能的站了起来，微微哈着腰，不知道刘杨打算干什么。

    “杨镇长，我已经向国府发报，拟成立敌后根据地，设立西梁县，为抗战筹备后勤，现在我任命你为西梁县县长，任命苗铁为西梁县副县长，由你们二人筹备西梁县建县的各项事宜。”刘杨将自己的打算说了出来，至于国府是不是同意，刘杨没有考虑。

    刘杨相信国府会同意的，西梁山位置要冲，可以很好地遏制长江流域的日军，从战略上来看，建立西梁县的节制很大，同时又能拖住安徽的日军进攻的趋势。

    所以刘杨直接进行任命，朝李宝柱一摆手，李宝柱会意，赶忙将一卷纸送了上来，这是西梁县的建设图纸。

    “杨县长，我这里有一份委任状，另外还有拨付给你的县库资金，另外就是建设图纸，我希望你不要辜负了我对你的期望。”刘杨淡淡的看着杨延海。

    啊了一声，杨延海犹豫了一下，咬了咬牙，赶忙上前两步，将那些东西接在手里，也没有敢打开来看，只是躬身道：“刘长官您放心，绝不会让你失望的，我一定会把西梁县打造出来，保证特务营的后勤。”

    刘杨看重的是杨延海的治理的能力，白桥镇算是很富裕的乡镇，其中杨延海有很大的功劳，这是个能人，刘杨如今又缺乏人才，就不得不强行抓壮丁。

    对西梁县刘杨很看重，足足拨付了折合现大洋三十万，按照规划，整个县城依山而建，其中包含着防空洞，军事堡垒，另外如学校医院一应俱全，又包括了几家工厂，能够容纳三万人。

    另外，刘杨还规划了可耕田地，以及一些农场，包括养殖场，真要说起来，这些钱就不多了，当然指派的还有管账的人，不可能让杨延海一人独大，又有副县长苗铁制约，就连保安军都插入了马全忠进行制约，不怕杨延海捣鬼。

    刘杨深知权力之道莫过于平衡，所以无论是部队还是地方上，用人不拘一格，但是又互相制约，所有的人都是从他这里得到的权利，想要掌握好这些权利，就只能依附他。

    但是这样做有好处也有坏处，好处是权利集中，刘杨可以一人独断，很利于特殊时期的发展，但是坏处也很多，一旦刘杨不在，权力就会出现制约，谁也无法掌控局面，就造成了各自为政。

    但是刘杨现在没有办法，最好的办法就是政务脱离军务，但是现在不行，现在只能让政务为军务服务。

    杨延海有能力，筹备西梁县问题不大，又有苗铁制约着，很

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