军队进行大幅度的削减军费同时想办法扩大征税的税种特别是解决地方政府收支平衡问題秦国地方政府大举外债修建公共基础设施來吸引投资建设只有这样才能增加地方政府特别是州政府的财政收入主要依靠的就是不断的增加税务量也就是说税少但量必须大这对人口不多但土地宽阔的新州來说实在是难以启动的一步关中地区有中央财政支撑但地方财政除了上缴费用得到地方财政支持的只有秦国庞大的工程项目这些项目包括铁路建设公路建设水利设施建设等等

    主要是用來补偿占地费用和一些后续项目展开费用这些资金一般无法支撑其运作这就需要大举外债特别是征税项目需要地方议会批准还有发行地方债券也需要地方议会的批准讨论债券发行不是顺利毕竟地方债券很少有买进的人除非在咸阳上市但那需要缴纳一笔款子或者是寻找很好的经纪公司债券市场无法得到资金那么只有一个办法那就是向银行借贷

    地方政府以土地已知矿产作为抵押借贷大笔资金作为州的启动资金而银行特别是投资银行则很乐意接下这样一笔生意这笔生意意味着地方政府和银行关系变成了债务和债权人尚文关系如果银行收紧银根那么地方州政府将听命于银行而非中央这非常危险

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