“我们在削弱地方权利的时候，就要在中央的位置给予他们一定的权力。否则州的意见就会很大，这是平息各州地方势力的最好办法。”尚文接着说到。

    秦王听到联邦会议之后紧缩眉头显然对尚文这样的提法感到敏感。秦王是喜欢大权在握，根本不喜欢别人分他的权力。这些州能够有议会存在，很大程度上是因为秦王的权力无法到达那里。在无法到达的情况下。秦王才接受了尚文这样一个建议。在地方设立州议会。

    但现在，要把州议会设立在中央。关中。成立一个什么联邦会议。这个联邦会议实际上就是在中央设立一个管理州议会的总的议会。议会是什么。他们有权利制定法律。批准财政支出。实际上，这些都是在限制王权。这对秦王來说绝对是一个威胁。

    秦王在听到尚文的联邦会议之后，自然感到是一个绝对的威胁。

    “联邦会议真的要成立吗，”秦王接着问道尚文。

    “恩。”尚文点点头恩了一声。

    “一定要成立。这不仅仅是平衡地方州议会。我认为。这对秦国的将來发展，有很大的好处。”尚文说到。

    “好处，”秦王问道。

    “是的。王上。”尚文说到。

    “说说。”秦王让尚文解说。

    “好处，就是能够让秦国的法律制定，还有财政支出更加合理。此外就是平衡丞相的权力等等。”尚文说到。

    “平衡丞相的权力，”秦王这个时候问道。秦王对联邦会议提出的制定秦国的法律。财政支出各项权利视而不见。反而对平衡丞相的权力有很大的关注。

    “是的。王上。我感觉，丞相的权力很大。这是在我的手中还能保持一种平衡。但要是在别的丞相手中。权力过分的放大。恐怕就不是一件平衡的事情了。而联邦议会的存在，就可以在财政支出，还有一些重要法律文件的出台方面有很大的进展。”尚文接着说到。

    “还有就是，法律的出台更加的明细化。贴近秦国的现实。那些联邦议会议员來自各个州。”尚文说到。

    “而这些州议员则是选举产生。他们本身就是平民。或者是各个阶层。他们知道最下面。最现实发生了什么。这样他们就能感知到。在制定法律的时候，他们就会更加贴近现实。去考虑这个问題。丞相的部分权力要分给联邦议会。让联邦议员有了提交方案的权利，在这个权利之上，再集中讨论几个可行的法律文件。然后表决通过。最后由王上签字。”尚文说到。

    “哦。”秦王听到这里。兴趣提起來了。因为尚文说的非常的有诱惑性。秦国很多法律是之前都制定下來的。更新也是有专门的法律官员根据实际情况來制定变动的。丞相也有部分法律权力。这部分法律权力就是以法律的形式固定下來。秦国的法律制定算起來只掌握在一部分人手中。

    而这个时候，联邦会议的加入，就相当于减少了尚文手中的法律权力。削弱丞相的权力。正好是秦王所希望的，尽管尚文的作用很大。但秦王还是不希望尚文的权力过分的发展，特别是最近，尚文在经济上的特别成就，更加让秦王有所悸动。但尚文这个时候主动提出了这样一个问題。自然让秦王放松了对尚文的警惕。

    “丞相有制定法律的权力。王上，想想看。这种权力实在是太大了。法律是我们国家执行下去的一个标准。有了这个标准，我们就有了参考。如果丞相有意改动一下对自己有利的一面。而这一面还不加以限制。这对秦国的威胁实在是太大了。”尚文担心的说到。

    “丞相制定了一个法律标准。然后按照自己的这个法律标准來执行。当然肯定对自己有利。这对秦国來说就是一种灾难。就目前來看，丞相在很多地方的权力过于自由。”尚文说到。

    “比如，在一些

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