层次，业主方对整个项目的管理力度和管理效率将会降低，有时会出现指挥不动或反应迟缓的情况。

    对于莫克来说，采取总包的方式，中标者只有一个，他根本就没办法分润给其他公司。而且莫克也担心如果采用总包的方式，会引来实力雄厚的大型国企那种国字号企业。到那个时候，你如果不选择实力雄厚的国字号企业，却去选择一家实力相对较弱的公司，这其中就明显是有猫腻的，恐怕对各方面都是不好交代的。

    再说国字号企业人脉广，说不定会找到那个省级领导下来打招呼，那个时候莫克就无法从中做什么手脚了。

    为了避免把自己逼到墙角，莫克觉得采用分段平行发包模式比较合适。这种模式的特点是业主方在总体统筹规划的前提下，将整个工程划分为若干个可独立发包的单元，形成相对独立的标段，并分别进行招标发包。

    在平行发包模式中，各施工单位之间是独立和平行的，不存在从属关系或者管理与被管理的关系。业主方可以根据设计进度，结合其他施工发包条件的落实情况，进行施工招标和签订合同，因而组织方式较灵活。但业主方要组织多次招标，招标工程量大，成本也高，而且在施工过程中，各施工单位之间的组织、协调工作需要由业主方来承担，要实现对整个项目的进度、质量和投资的有效控制。

    这种模式对莫克来说：“”最大的好处是他可以选择几个比较好的标段，发包给他想要发包的公司。因此在他内心中已经是认定要采用这种分段平行发包的方式了。

    于是在云泰公路项目建设领导小组讨论采用何种发包方式的时候，莫克提出了要采用分段平行发包的模式，他说：“”采用分段平行发包，是有几大好处的。一是分标段实施施工可以缩短工期。由于分标段实施，选择不同的施工承包单位同时进行施工，可投入足够的人力、物力、财力，为缩短工期提供了保证。云泰公路项目是海川市民盼了很多年的工程项目，能够通过分段平行发包的模式尽快完成，也是海川市民门共同的心愿。”

    “二是分标段施工有利于竞争，能够保证又快又好的完成项目工程。由于施工现场有多个施工承包单位进行施工，建设单位对各标段的工程质量、施工进度、安全文明及承包单位的组织管理水平、协调组织能力等有较直观的比较，也为各施工承包单位创造了公平竞争的机会。三是分期分标段实施可以缓解企业的资金压力。云泰公路项目运作资金达到二十多亿，中标的施工单位前期必须垫付一定的资金，这对企业来说是一个很大的负担，而分段承包则是能够避免这一点的。

    莫克讲完之后，看了看金达，笑了笑说：“金达同志，你的看法呢？”

    金达沉吟了一会儿，他觉得莫克讲的倒也不无道理，分段平行发包确实也有莫克所讲的这些优点，但是分段平行发包也是存在着很多弊端的。他对采用这种方式是存有疑虑的。虽然金达目前并不想去跟莫克对抗，但是他觉得有些问题如果事先不提出来引起大家的注意，那就是他这个市长的失职了。

    金达看了看莫克，笑了笑说：“莫记，你说的这些确实很有道理，不过呢，分段承包也是有着很大的缺陷的。一是分标段实施施工过程中，由于现场有多个独立的施工企业，会增加临时生产生活设施、材料堆场，容易造成对现场场地使用产生交叉干扰。二是分标段实施施工会增添建设单位在管理上的工作量，且招标的工作量也增大。由于管理对象的增多，现场各标段间的组织协调工作也会随之增加。三是分标段实施施工会造成投资的相应增加。由于有多个施工企业分标段施工，所以会造成进场费、大型临临时设施建设费用、措施费的增加。最重要的还有一点，采用这种方式，由于作为业主，我们加强对各分段施工质量的监督，需要我们本身具有

『加入书签，方便阅读』