的第一届国会被公认为资产阶级共和国的象征。孙中山在让出政权后，一直为维护约法和国会而进行着坚持不懈的斗争。当1917年5月，国务总理段祺瑞利用督军团压迫国会接受对德宣战案之际，孙中山即与章太炎、岑春煊、唐绍仪联名致电段祺瑞及参众两院，要求他们遵守约法、尊重国会。

    段祺瑞被继任总统黎元洪罢职后，唆使北洋督军叛变独立，以武力胁迫黎元洪解散国会。

    孙中山又连续通电(或单独、或联名)西南各省，呼吁拥护约法和国会，起兵讨伐北洋群逆。

    1917年（国民六年）9月1日，孙中山就任广州护法军政府大元帅，宣布段祺瑞为民国叛逆，出兵北伐，开始了护法战争。段祺瑞因手握重兵，气势汹汹地要武力统一南方，而冯国璋则主张和平解决，提出ot和平统一ot。

    由于冯国璋的运作，段祺瑞征讨南方的战争彻底失败了，11月19日段祺瑞被迫辞去了陆军总长的职务，22日辞去了国务总理的职务。冯国璋立即启用赞成“和平统一”政策的王士珍，接替国务总理兼陆军总长的职务。

    段祺瑞不甘心“武力统一”的失败，一方面组织督军团天津会议，鼓吹对南方继续用兵。一方面又说动了奉系大帅张作霖，派兵入关威胁京畿，此时冯国璋在北京的总统府卫队只有两个师，力量单薄。

    1918年1月中旬，护法战争重燃战火，冯国璋在北京陷入了空前的孤立。1月26日，冯国璋借出京“巡视”为名，想回自己的势力范围南京，商讨反段大计。段祺瑞命皖系安徽督军倪嗣冲拦截，奉军又入关实行了“兵谏”，皖奉联合，冯国璋只能请出段祺瑞，再次出任国务总理。

    1918年8月新国会成立了，段祺瑞掌控下的安福系成为第一派系，9月，新国会选举资历比冯国璋老得多的徐世昌，为新任总统，冯国璋无话可说，遂即下台了，段祺瑞鬼得很，同时请辞，但不久被徐世昌转任督办参战事务处的督办，仍然把持着朝政。

    说起徐世昌，来头儿很大，徐世昌，1879年与袁世凯结为盟兄弟，得袁资助北上应试。先中举人，后中进士，授翰林院编修。

    1897年袁世凯在小站练兵时，成为袁的重要谋士，此后累获擢升。

    1907年东北改设行省，徐被任命为东三省总督，曾多所举措，冀能巩固清政府在东北地区的统治。

    1911年5月，清廷设皇族内阁，徐任协理大臣。

    辛亥革命爆发，徐力主起用袁世凯镇压革命。

    同年11月袁组织责任内阁，徐改任军谘大臣，加太保衔。

    1912年3月，袁世凯继任中华民国临时大总统，徐力辞太保之位，观望时局变化。

    1914年5月，袁世凯任命徐世昌为国务卿，次年袁公开推行帝制，徐以局势难卜求去，退居河南辉县水竹村。

    1916年3月，袁被迫取消帝制，恢复民国年号，起用徐为国务卿。徐在公私两方面为袁尽力。徐世昌儒学功底深厚，深得中庸之道，因要求和讨袁护停战议和遭到拒绝，徐觉自己占此一职无有作为，任职仅一月即力荐段祺瑞继任。

    1916年11月，徐以北洋元老资格应邀抵京，先调解黎元洪和段祺瑞之间的权力斗争，后又调解直系首领冯国璋和段祺瑞的矛盾。

    1918年10月徐世昌经皖系操纵的安福国会选举为总统。

    标榜偃武修文，下令对南方停战，次年2月召开南北议和会议，但无结果。

    1919年五四运动爆发，徐被迫免去曹汝霖、章宗祥、陆宗舆的职务，以缓和全国舆论的反对。为了阻止新文化运动的高涨，徐极力鼓吹尊孔读经以为抵制。在北洋军阀各派系的斗争中，徐世昌以元老身分

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