陕西，已经是连续三年大旱，田地绝收，饥民遍地，盗贼四起。

    离开洛阳，一过函谷关，罗飞羽一行就明显感觉到不一样。过潼关，华阴，华州，渭南，直到西安府，一路上都能看到饥民，茫然不知去往何处。

    一行人抵达西安城外时，天色已晚，城门已经关闭，无法入城。

    尽管费了些口舌，凭借着锦衣卫的威名，一行人还是很快叫开了城门，进入西安府城内。

    城内华灯初上，与城外一路上所见，就截然不同，如同两个不同的世界。

    罗飞羽没有时间歇息，只是稍微歇息一下，就让闻讯赶过来的陕西布政使司左布政使张启睿带路，来到布政使司衙门。

    大明的惯例，整个大明帝国，分为两京十三省，每个省都有承宣布政使司c都指挥使司和提刑按察使司三个衙门，而在这三个衙门之上，有些省设有巡抚和总督，分别管理政务和军务。

    罗飞羽一行赶到布政使司衙门时，三司衙门的属官，都正在急急忙忙地赶过来。

    “杨巡抚呢？”罗飞羽问道。

    陕西巡抚杨鹤，是孙承宗离开京师之前，跟罗飞羽推荐的人才。上任陕西巡抚李楠几个月前病逝，陕西巡抚一职就空缺了几个月，直到罗飞羽得到孙承宗的推荐，召赋闲在家的杨鹤上任。

    堂前众人之中，有个年轻人上前一步，答道：“启禀太师，杨巡抚去了澄城。”

    “澄城？”罗飞羽一惊，“他去招抚王二去了？”

    “是！”年轻人答道。

    左布政使张启睿上前说道：“启禀太师，杨巡抚属下无法劝阻杨巡抚，他执意前往澄城招抚乱民。”

    “嗯！”罗飞羽点点头，问道，“你是何人？”

    他这问的就是那个年轻人，张启睿代答道：“这是杨巡抚的公子，名嗣昌，字文弱，在杨巡抚帐下效力。”

    “原来你就是杨嗣昌，”罗飞羽答道，“孙老将军离京师前，向我推荐你父亲出任陕西巡抚，还特别提到你，说你写的《地官集》很不错，我看了，的确很不错。”

    “太师缪赞！”杨嗣昌答道。

    罗飞羽点点头，看向左布政使张启睿，问道：“人都到齐了？”

    “是！都到齐了！”

    “好！”罗飞羽站起身来，走到堂中，说道，“陕西连年大旱，饥民遍地，盗贼四起。我这次来，要你们办几件事。”

    在场的都是陕西地方官，闻言都是心中一凛。

    罗飞羽朝卢象升点点头，卢象升上前来，把手里拿着的明黄色纸卷交给左布政使张启睿。

    “这是免除陕西五年赋税的朝廷政令，内阁六部九卿与我联名签署。”罗飞羽说道，“你们连夜颁行各府县，务必让全省百姓第一时间知悉此事！”

    场中立时响起一阵惊叹。

    眼前的这位年轻太师，还有一个更为吓人的身份，那就是锦衣卫都指挥使。他这次离京入陕西，带着大队的锦衣卫，可是把全省官员都给吓得夜不能寐，生怕他这次来，是来问罪抓人的。

    现在竟然是免除陕西五年赋税！

    这个落差，就让人太过于震惊了。

    罗飞羽轻咳一声，场中立时安静下来，没有人敢再窃窃私语。

    “第二件事情，”罗飞羽接着说道，“福王拿出五十万石粮食，还有十万两银子，用于赈灾。”

    场中再次响起一阵惊叹喧哗。

    罗飞羽待他们再次安静下来，才开口说道，“第三件事情，协理京营戎政卢象升此次也跟我一同前来，拿着福王捐助的十万两银子以及粮饷来陕西募兵，充实京营。”

    “这三件事，一同颁行各府县，明天一早，就要快马送出去。各位，今晚

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