下之家占田超过一井(九百亩)者，分余田给邻里乡党;原无田者按制度授田(一夫一妇受田百亩)。

    奴婢改称“私属”，不得买卖，违令者治罪。

    第一诏，从今以后，奴婢不叫奴婢了，叫私属。晋杜预说，私属，家众也。其实，改称私属有更深远的含义。就是从今以后，奴婢就是主人家的成员之一，同主人具有一定的法定连带关系，但又不具备独立的人格的人。

    这些被王莽总结为这是中国历史上一个很大的进步！在此前，没有人把奴婢当人看的。

    如今王莽的私属政策，即把奴婢在家里的地位提高了一定位置，成为家庭成员之一。这也是在中国的大地上，首次以国家法令的形式，确认了奴婢“人”的地位！

    第二诏，私属不能买卖。私属既然是主人家的法定成员之一，与主人有固定的连带关系，而且也是一个“人”，就不可以被买卖。

    王莽认为这对当时遏制失去土地的农民自卖为奴和猖獗的奴隶买卖有重大意义。

    总之，王莽的处奴政策尊重了奴婢人格c提高或者改善了奴婢在家中的地位，这是不可否认的。

    第三诏实行五均c赊贷和六管。

    所谓五均就是在长安及全国五大城市洛阳c邯郸c临淄c宛d设立五均官，负责管理市场的物价，收取工商业税。

    五均官在每季度的中月，写出各种货物的标准价格，称作“市平”。物价高于“市平”时，则把库存物资按平价出售;物价低于“市平”时，则听任人们自由买卖。各郡县也设司市，职掌和五均官相同。

    赊贷是由政府办理贷款。规定贫民遇有丧葬c祭祀等事，可向政府申请无息贷款，欲经营工商业面无资金的，也可以向政府贷款，年息什一。五均设贷，加上政府垄断经营的盐c铁c酒c铸钱和收山泽税，合称“六管”。

    第四诏就是改革币制。

    王莽执政期间，对货币进行了频繁改革。公元7年，下令铸大钱c契刀c错刀，与原来的五铢钱“四品并行”。公元8年废刀币和五铢钱，另铸小钱，与原来的大钱共同使用。9年，实行宝货制，所造货币有28种之多，由于货币种类太多，换算困难，流通不便，仅一年就被废除，只留小钱值一c大钱五十两种继续使用。

    到公元14年，王莽又废大c小钱，另作货布c货泉，两种并行。但这两种货币的比值十分不合理。总之，王莽一再改变币制，使得大批农民破产，也造成了社会经济秩序的混乱。

    第五诏，改易官名c地名。

    为了与《周礼》官制相合，王莽在中央设四辅()c三公()c四将()c凡十一公。三公下设九卿c二十七大夫c八十一元士，又置六监。对地方官制c官名和郡县名称c行政区划分进行了多次变更。

    传旨官念的口渴，写个圣旨真他奶奶的比裹脚布都长，干我屁事，钦此，总算念完了。

    众大臣听所谓听，闻所未闻，一个个都傻了，面面相觑，不知该如何答复，太超前了。

    王莽站起身形，拔出随身佩剑阴森不容置疑道：“即刻颁布全国哦，若有疑问者杀。违令者杀无赦。”

    好嘛，皇帝一人说了算，众大臣随后领旨。王莽传旨摆宴庆贺文武百官这顿喝直到月上柳梢。王莽太高兴了，有摆开歌舞大会，庆贺天下太平，隆重登基，随后登上鸿宴楼，观看焰火表演，哪个好看别提了，看的百姓欢乐无比，看的王莽心在飞。高兴的和元清把酒言欢高声唱道；

    “人生本来就是一出戏

    恩恩怨怨又何必太在意

    名和利啊

    什么东西

    生不带来死不带去

    世事难料人间的悲喜

    今生无缘来生再聚

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