看刘和之现在的样子，出身不高却已经染上了一身“高门子弟”的富贵习气，想让他做点实事还真难。即便刘牢之有那个能力把他推上一地方镇，只怕是也起不到什么作用。他能把一郡郡守做好，或是在朝中任个清职官，应该是个更好的选择。

    想到这里，刘牢之就有些泄气。自己小小年纪就在多地苦心孤诣地经营产业，在前线与燕军拼命厮杀，家中却有这么个人在坐享其成，这是何等的不公平！

    翁龢看到刘牢之面色不豫，不知他因何生气，便岔开话题，谈到芜湖的治理上来。这两年来他在芜湖辅佐刘和之，兴水利，修道路，讲卫生，劝农桑，使得芜湖面目一新，甚至有不少外地的流民到芜湖落户。芜湖的兴旺发达，与翁龢的付出也是分不开的。

    听翁龢说起治理地方，刘牢之倒是来了些精神。他在芜湖立业，可不希望让人说一句为富不仁，所以这些年他为芜湖修路建桥，出力不少。如果能把这个起家之地建设的更好，他倒不介意施与援手。

    “芜湖县内，还有很多荒地未曾开垦出来，这几年县里有了盈余，何不招募百姓，把这些地开垦出来，然后分给无地的百姓？如此一来，芜湖县也可以增加不少编户齐民！”

    翁龢听了，皱起了眉头，沉吟道：“那些百姓身无长物，只怕是无力开垦土地。即便是由官府开垦出来，他们也只能作为屯田户，与百姓并无益处！”

    翁龢说得委婉，实则是因为刘和之在芜湖的时间已经不短，自己都不知道还能在芜湖呆多久。如果这些开垦好的土地落到了下一任县令的手里，大概率会被收归官有，至于那些来芜湖的流民，便只能被强逼成官府的屯田户。屯田户每年绝大部分的收成都会被官府收走，他们的生活条件还不如大户人家的隐户，因此翁龢说与百姓无益。

    “这有什么难的，可以官督民办嘛！”刘牢之随意地道。

    “官督民办？”翁龢诧异的问道，“这办法可是闻所未闻，愿闻其详！”

    刘牢之道：“现在的难处是，这些流民无力承担垦荒的费用，官府开垦出来的土地又不会白白便宜了这些流民，是不是这样？”

    翁龢点了点头：“确是如此！”

    刘牢之道：“可以这样。官府可以先把这些荒地划分出来，分给这些流民。这些流民手里没有财力去垦荒，他们可以向刘家借贷啊！”

    “由官府作保，把土地抵押，从刘家把钱贷出来，以支付垦荒的费用。不但如此，刘家还可以借贷给钱用来购买刘家的种子、耕牛和农具。利息嘛，低得很，五年两成的利如何？”

    翁龢听了，大为惊讶，这可是超低的利息了，自古以来都没听说过。他看刘牢之不像是在开玩笑的样子，说道：“这样刘家岂不是要吃亏了？”

    刘牢之笑了：“怎么会呢，不是赚到利息了吗？就算百姓们还不起钱也无所谓，他们可以为刘家做工，用刘家发放的工钱还债！”

    翁龢恍然大悟。

    如此一来，不管继任者是谁，这些土地已经被瓜分完毕，他是再也插不了手的。朝廷为了鼓励垦荒，这些新开出来的土地在最初几年是不需要缴纳赋税的，而增加编户齐民的政绩，归于现任的刘和之，最起码第一个继任者是无法从这件事里得到好处的。这些百姓和刘家存在借贷关系，刘家就能驱使这些人为刘家效力，使得刘家在芜湖的影响力进一步扩大。

    “这是一箭三雕啊！”翁龢在心里竖起了大拇指。

    “如此甚好！”翁龢道：“这确实是一桩善政，于国于民都是有利的！”

    这几年刘氏的四个农庄已经开发成熟，随着人口的增多和大量新工具的使用，各个农庄里面已经使用不了这么多人，既需要向外输出劳力。为民垦荒，也算是件大好事。

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