（大改了64.5章，建议重新读完64.5章后再看65.5章。）

    洛里斯辅政下的行星理事会，是高效的，也是高速的。

    高速是相对于在格雷.杜伊尔制定的限制策略下战后的重建速度而言。

    从文明战争结束到kc3246年二十年间，新生命技术普及后，柯洛达姆人在只有出生率几乎没有自然死亡的情况下，人口也仅仅增长了百分之二百，未能恢复到文明战争之前的水平。

    战后重建与大发展，劳动力缺口巨大，缓慢的人口增长率显然无法满足需求。

    导致了很多环日殖民空间站在建成后，即使有很多刺激性政策，也很难吸引到太空移民。

    随着星环首饰一天天的完善，柯洛达姆行星生态环境也渐渐恢复，甚至还出现了太空移民回流潮。

    民间已经流传出了一种说法，宁要地面一张床，不要太空一套房。1

    大量人口蜗居行星，行星上的失业率上升，反而进一步限制了人口出生率，这显然和行星理事会发展思路相悖。

    为此复兴派理事提出了限制太空发展，减缓环日殖民空间站增速，理事会当然是反对的，这在理事长罗泽看来，无异于慢性自杀。

    就在这个关键节点上，洛里斯.库丘提出了一系列的改革方案，很好的挠到了罗泽的痒处，很快被批准后实施。

    洛里斯的改革是分为两步走的，他严厉批驳了之前复兴派提出的方案，反而加快了太空发展的步伐。

    在人口不足的情况下，继续加快太空发展，风险自然很大，自然响应的人很少。

    但先前洛里斯使得罗泽加封杜伊尔家族，已经把爵位与权力的限制彻底的解开。

    洛里斯提出的策略，对太空发展，采用降低限制措施，甚至于采取羁縻制度，理事会完全下放空间站的管辖权。

    并以开拓与建设太空殖民空间站来赐封新的爵位，不设身份上的限制。无论是战争勋贵还是旧贵族，甚至普通的平民，只要能为太空发展立下功勋，就能够赐封爵位。

    这也最大程度的调集了社会资源对于太空的开发。

    在实际操作中，人们便发现，似乎只要加入新派，享有的开拓便利与被册封概率就会更高，久而久之新派的势力也因为太空开拓而逐渐开始壮大。

    当然，能够从中获取最大利益的，还是那些手中有钱的战争勋贵们。很多军方将领对于之前爵位被限制多少有些不满，他们不甘于当一个富家翁，为了自己的前程，也为了子孙后代的出路，借此机会加入新派，通过太空开拓来分一杯羹。

    对于这点，理事长罗泽参照了星环与塞拉的建设经验，也出于文明发展急于求成的心态，并未能及时发现弊端。

    事实上等到空间站完工后，那些总督仗着理事会的管辖极限，也就成为了环日殖民空间站的土皇帝。

    如果空域内发生个几起武装空盗劫掠事件，总督就会向理事会发出申请，建立起直属于空间站的武装，环日殖民空间站也就真的形成了不太受管辖的羁縻制度。

    当然理事会一时还不用担心会产生军阀割据状况，毕竟最初阶段，空间站就算完工，人口也很少，经济上更是不足以支撑那些总督们建立起足以对抗理事会的军队。

    可这对洛里斯本人来说，就有点不一样了，他通过权限，私下投入了三个殖民空间站，分别让自己三个儿子担任总督，而且空域内大多数殖民空间站，都是通过新派的门道而建立起来的。

    至于人口不足的问题，洛里斯则采取了胡萝卜加大棒的策略，除了更为优惠的移民政策外，还订下了《人口迁移法》强制性的将行星上的失业人口迁移向殖民空间站。

    在《人口迁移法》颁布实

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