位比上等部落的族长还要高一些。

    “你们回去之后，需要做两件事情，成立府衙五司，恢复奴隶平民身份！”

    ‘府衙五司’，众人脑海里浮现出一个个问号，丁浩无可奈何的解释起来，众人渐渐明白了府衙的重要性，这是一个可以稳固统治的部门。

    不过丁浩的意思却很简单，数十万人的城池只能设立一个府衙，府衙的权利在城主之下，但是府衙和其他五司可以反对城主，一旦城主做出违反红枫城制定的规则，便可以弹劾城主。

    所以府衙的权利很大，是丁浩建立的几个部门中权利最大的一个，算是实实在在的肥缺。

    不过剩下的七个人需要竞选两个府衙的衙主，自然都不想放弃这个机会，而且他们也明白了，丁浩会在暗中派人考察他们的能力，有能力就上，谁能给城池带来稳定，带来发展就是当城主都行。

    丁浩在城池设立的部门有六个，也就是一衙五司，府衙，卫司，曹司，典司，捕司，礼司。

    府衙解释过了，卫司就相当于世俗界的军队，百万人以下的城池丁浩设定的标准是五千人，卫司掌控五个千夫长，不过现在依旧由各个部落来进行演练，城池建成后会进行操练，然后由获胜方统领其余的卫兵，卫兵不足者慢慢在城池中招收。

    说白了卫司就是掌握兵权，相当于世俗界的军队，虽然不如府衙的权利大，可是实力强大，掌握了这些高手，其他人要说不忌惮是那是假的。

    曹司就比较特殊了，其实说白了就是管钱的，负责城池的支出收税，财政独立。

    当然，虽然说是有钱了，可毕竟不是自己的，如果完成不了红枫城制定的目标，也是被撤换掉的下场，但是金钱资源的诱惑估计没几个人不动心，况且管着钱管着资源，谁人不给几分面子，也是货真价实的实缺。

    典司就是比较特殊了，典司丁浩比较了解，丁浩第一个对手就是于化虎，他的老子于珅就是典史，不过丁浩设立的典司负责的只是监牢，要说权利吧！也有一些，毕竟管着监牢，但就是有点清汤寡水。

    捕司就是维持城池治安，然后抓捕要犯，丁浩原本想将典司和捕司合并起来，不过想到了制衡城主，便分离开了。

    礼司怎么说呢！算是教人识字的机构，如果用现在的话来说就是教育部，管理一个城池的所有私塾，然后挑选一些适合从政的人才，毕竟先期可以让这些大老粗来管理，可是想要发展，仅仅武力是不行的，更需要不断的完善城池，吸收人才。

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