自己反被宋军射伤,大败而归。他收留木征,正是要木征为己所用,以便对抗大宋。宋英宗治平四年十二月,李谅祚英年早逝,享年二十一岁,年仅七岁的李秉常继位,尊母梁氏为太后。梁太后摄政,任用弟弟梁乙埋为国相,梁氏集团专权。同样在这一年,宋英宗赵曙因病驾崩于宫中福宁殿,太子赵顼即位,是为宋神宗。宋神宗素有报复,他查观周遭形势,见西夏梁氏专权、国势日非,早生兴兵讨伐、一举灭之之意,是以在西北边防布有重兵,静观其变。
熙宁元年,王韶向朝廷献上《平戎策》三篇,说:“西夏可取。欲取西夏,当先复河、湟,则夏人有腹背受敌之忧。夏人比年攻青唐,不能克,万一克之,必并兵南向,大掠秦、渭之间,牧马于兰、会,断古渭境,尽服南山生羌,西筑武胜,遣兵时掠洮、河,则陇、蜀诸郡当尽惊扰,瞎征兄弟其能自保邪?今唃氏子孙,唯董毡粗能自立,瞎征、欺巴温之徒,文法所及,各不过一二百里,其势岂能与西人抗哉?武威之南,至于洮、河、兰、鄯,皆故汉郡县,所谓湟中、浩、大小榆、枹罕,土地肥美,宜五种者在焉。幸今诸羌瓜分,莫相统一,此正可并合而兼抚之时也。诸种既服,唃氏敢不归?唃氏归则河西李氏在吾股掌中矣。且唃氏子孙,瞎征差盛,为诸羌所畏,若招谕之,使居武胜或渭源城,使纠合宗党,制其部族,习用汉法,异时族类虽盛,不过一延州李士彬、环州慕恩耳。为汉有肘腋之助,且使夏人无所连结,策之上也。(按:本段引自明代杨士奇、黄淮等编著的《历代名臣奏议·卷三百四十四》)”
当时,湟水与洮水一带均为吐蕃所有,西夏国主利用这些人内争,意图夺下那里作为侵宋的走廊,王韶的《平戎策》提出的主张,就是先须招抚处于西夏以南、河湟一带的吐蕃诸部。宋神宗看后甚是欣赏,当即授予他秦凤路经略司机宜文字一职,主持开拓熙河事务。三年,王安石拜相,开始主持变法事宜。王安石非常看好王韶的《平戎策》,支持神宗皇帝采纳了这个建议,王韶也被越级提升为秦凤路主管番部的提举,全力进行洮河流域的布防。熙宁六年二月,王安石在神宗皇帝犹豫不决之时,坚定地支持他对西夏用兵。神宗皇帝迟疑之际,终于答允,于是王安石任命王韶为秦凤路沿边安抚使,领兵出征,发兵攻打河州,斩杀木征部众千余人,俘获木征之妻瞎天牟与子续木洛,兵荒马乱之际,木征逃走。不久木征又夺回河州,王韶退回熙州。八月,王韶领兵过冶木河谷,入洮州界,击败木征之弟巴珍觉,断木征之后援。木征又撤出河州。
七年二月,木征邀结董毡、青宜结鬼章入侵河州。当是时,董毡因宋欲收复熙河地区,危及河湟吐蕃上层利益,遂又转与西夏结好。熙宁五年、夏天赐礼盛国庆三年春正月,临朝听政的西夏梁太后自亲以爱女嫁于董毡之子蔺逋比,两国遂结和亲,因而董毡应约派名将青宜结鬼章率众数万入河、岷、洮州协助木征。木征和青宜结鬼章一到河湟,先杀宋使臣张晋等七人,又投书设计,杀了轻敌的景思立等名将于踏白城,兵围河州。当时王韶人在开封,得知河州被围,与李宪领兵二万人疾驰熙州,至宁河,木征退去。王韶带兵前往踏白城,杀敌七千余人,木征投降,得神宗皇帝赐名赵思忠。王韶至此,已拓地五州,将西夏几乎包围起来,共收复熙、河、洮、岷、叠与宕州等土地两千多里,招抚藏族百姓三十多万人,取得了大宋建立以来最大的胜利。神宗皇帝大喜,意图一举灭夏,雪数世之耻,于是“以安石主议,解所服玉带赐之”。这就是历史上著名的“熙河之役”。
熙宁十年十月,董毡遣使入宋进宫“谢罪”,被宋神宗授以西平军节度使,双方约定,以后贡赐往来不绝,吐蕃也同意将应宋要求出兵配合宋军攻打西夏。元丰四年,西夏梁太后囚禁惠宗李秉常,导致国内政乱,神宗认为攻占西夏的良
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