第二章 分水岭

    马拉松式的会议开了好几天，王元庆也有点精疲力竭的感觉。

    大道理大家都明白，可是落实到细节问题上，谁都不肯让步。

    全面销毁核武器不是一句话那么简单，涉及到监督c核查c抽查c技术封锁等等细节问题。以监督来说，如何确保销毁后的核弹头不能再次组装c核原料无法得到利用就是个非常关键的问题。按照普遍观点，销毁工作必须在监督下进行。可是由谁来监督，以何种方式监督？谈了好几天，最终才决定由所有参与谈判的国家派遣技术人员，组成“全面核裁军销毁工作监督委员会”，全权监督核武器的销毁工作。与监督相比，核查的麻烦更大。毕竟核武器在任何一个国家都是最重要的武器，核查等于公开所有秘密。站在共和国的立场上，肯定不相信美国会销毁所有核武器，反之也一样。可以说，每个国家都在怀疑别的国家，是否会切实履行全面销毁核武器的承诺。由此引来了抽查，也就是说，在某个国家签署了全面销毁核武器的条约之后，其他国家有权随时进行抽查。谈到最后就是技术封锁问题，对有点实力的国家来说，制造核弹头都不是件麻烦事，如果确保不再制造核武器比全面销毁核武器更加重要。技术封锁有必要，但是无法彻底解决问题。谈到这，又引出了新的问题，即要不要对生产制造核武器的原料进行管制，以及应该由谁来管制。

    真要让各国元首与政府首脑解决这些问题，恐怕谈上几年都没有成效。

    在这几天内，王元庆与布兰迪诺谈了好几次。虽然布兰迪诺在2036年的大选中击败了共和党的竞争对手，获得了连任，但是在王元庆看来，最大的问题不是布兰迪诺会不会在全面销毁核武器的条约上签字，而是美国国会会不会批准该条约。按照美国的法律，如果该条约被国会否决，总统签的字就没有任何法律效力。

    会谈的时候，王元庆提到了这一点，也暗示美国总统，如果条约被美国国会否决，就算共和国全体代表大会批准了该条约，共和国也会撕毁条约，绝对不会在没有美国参与的情况下削减核武器。

    对于王元庆的担忧，布兰迪诺表达出了足够的诚意。

    按照他的说法，民主党在大选中获胜，控制了国会参众两院半数以上的议席，已经有近三分之一的议员表示支持销毁核武器，条约不会在国会受到阻挠。

    与王元庆不同，布兰迪诺更关心如何落实条约。

    从这点上看得出来，在销毁核武器的问题上，共和国与美国的立场最接近，毕竟共和国与美国拥有世界上最庞大的核武库，也拥有世界上最完善的战略防御体系，销毁核武器对两国的战略安全几乎没有影响。因为共和国与美国拥有世界上最强大的常规军事力量，所以全面销毁核武器反而对两国有利。

    既然布兰迪诺保证能够让条约在国会得到批准，王元庆也把重点转到了落实上。

    根据两方私下达成的协议，全面销毁核武器条约生效之后，应该成立三个由签约国组成的国际组织，一是销毁工作监督委员会，二是核查与抽查小组，三是核技术与核原料国际管理组织。在这三个国际组织的基础上，必须明确三个要点，一是监督销毁工作必须得到所有国家的承认与认可，二是核查与抽查必须在公开透明的情况下进行，三是管理核技术与核原料的国际组织不受任何国家的干扰与影响。

    当然，落实到细节问题上，两人的观点仍然存在分歧。

    比如监督销毁工作在得到承认之后，是否具备法律效力。也就是说，如果监督委员会认为某国没有切实履行销毁核武器的承诺，应该以何种方式敦促其销毁核武器，要不要通过国际制裁或者其他手段达到目的？王元庆的观点很强硬，不但要制裁，在必要的情况下还应该采取强硬手段

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