受援助国却不见得有利的法案，也是一部美国利益集团用来掠夺其他国家的法案。

    受此影响，新闻媒体最先关注的就是俄罗斯会不会接受美国的安排。

    当然，这显得有点多余。美国当局晚了几天公布消息，表明已经解决了相关问题，不然不会自讨没趣。

    11月5日，美国国务院就公布了《对外援助法案》扩大适用范围的细则。

    说简单点，就是援助俄罗斯之后，如何确保美国的援助能够收到实际成果。对此，美国国务院提出了几点具体办法。一是加强对援助项目的监管力度，即美国当局将以监管的名义全程舰队军火出口与军工合作。二是提高美国当局在协议中的发言权，而具体的办法就是由美国联邦政府为俄罗斯当局提供部分担保贷款。三是确保美国企业的利益，具体措施就是让俄罗斯以国有资本做抵押，或者由参与合作的俄罗斯企业以盈利做抵押。最后就是确保美国先进技术的安全，具体方法是由美国全程负责监管出口武器的装备与使用c合资企业的生产情况c产品流向等等。

    这下，局势就明朗多了。

    因为俄罗斯没有足够的款项支付巨额军购费用，所以只能接受美国的条件，即接受美国的全面监管。作为交换条件，美国当局不但会为俄罗斯提供担保贷款，还将参照《租借法案》的相关规定，以租借的方式向俄罗斯出口武器装备，甚至可以仿照第二次世界大战中的做法，承认部分运输责任。

    总而言之，对于正在积极备战的俄罗斯来说，这对是一份意义重大的协议。

    到这个时候在回过头来看美俄秘密同盟条约，也就能够理解，俄罗斯当局为什么没有捅破最后一层窗户纸了。可以想像，以当时的情况，俄罗斯当局肯定要挟了美国，即要求美国提供最大限度的军事援助，不然俄罗斯就将单方面公布秘密同盟条约，使美国当局遭受政治灾难，并且由此毁灭并不牢固的美俄关系。对此，美国当局别无他法，只能向俄罗斯全面妥协，答应将《对外援助法案》的适用范围扩大到俄罗斯，并且在此基础上为俄罗斯提供军事援助。虽然这么做，或多或少会使俄罗斯丧失独立自主性，但是考虑到积极主战的乔德诺维奇与美国的特殊关系，以及美俄同盟对俄罗斯的重要性，俄罗斯当局不可能得寸进尺，提出更高的要求，也只能妥协让步。

    换个角度看，虽然美俄同盟关系仍然没有浮上水面，但是随着《对外援助法案》的适用范围扩大到俄罗斯，美国与俄罗斯已经形成了实质性的同盟关系。更重要的是，因为《对外援助法案》是针对特殊情况的法案，总统有权根据法案的规定行使权力，不用首先获得国会批准。也就是说，即便美国国会反对这么做，也最多只能制止援助行为。以国会的工作效率，没有几个月，根本讨论不出个结果来，而几个月之后，恐怕美国国会也不可能在硝烟中阻止总统行使法案赋予的权力了。所以从当时的情况来看，美国当局的对俄军事援助完全可以用“势不可挡”来形容。

    再回到前面的话题上，即美俄同盟曝光之后产生的影响。

    如果说美国对俄军事援助完全针对共和国，不是没人相信，只是相信的人并不多。在白宫公布消息之后，欧洲新闻媒体就众口一声的指责美国当局置欧洲利益于不顾，做出了最愚蠢的决策。即便是英国的新闻媒体也在这件事情上持相同立场，认为美国不应该为俄罗斯提供军事援助，至少不应该用《对外援助法案》来帮助俄罗斯。

    欧洲新闻媒体的反应完全可以理解。即便不考虑《罗马条约》的影响，在俄罗斯的战略轰炸机隔三岔五的到欧洲大门外耀武扬威的情况下，美国却向俄罗斯提供军事援助，肯定让欧洲民众无法接受。

    当然，作为直接“受害国”，共和国的新闻媒体也立即表达了强烈不满。

『加入书签，方便阅读』