沈秉臻到任后，由金鑫羽负责处理经济问题，陈涛专门处理军事问题。此时负责新军编练的蔡锷，由于人际关系未处理好，招到排挤，已去职回了湖南，广西此时应该说没有新军，只有一个学兵营近千人和陆军小学。教官是请来的几个日本人和留日学生，陈涛被任命为督练公所总办、陆军小学堂堂长。陈涛接任后，先以带来的四营为基础，抽调巡防营2000人加上学生营成立了桂林混成协，陈涛任协统、尹昌衡、赵恒惕任参谋官，许建、彭成任标统，新兵由新成立的训练营组织训练，教官是牛头山基地训练营调来的。三个月的训练，正式成军。1909年底两个混成协的番号都已经下来：

    临安的混成协为陆军暂编第51混成协（87、88标）住云南临安

    协统陈亮

    参谋官欧阳沂、陈乾（红河一期）

    标统钟涛、杨斌

    桂林混成协为陆军暂编第53混成协（91、92标）住桂林

    协统陈涛

    参谋官尹昌衡、赵恒惕

    标统许建、彭成

    而现在秦浩的二十个巡防营，十个主力营外另十营只保留250人，暂时没有补充新兵，只是配齐了军官、士官和技术兵士，等待时机，必须时，有大量的新兵和退役兵不难补足士兵。

    现在红河军校加强对士官和基层军官的培养，中高级军官现在轮换进行脱产一年的中高级军官的培训，大量的在军队和学校中招收政治干部，培养军地政治干部，做着接收政权的准备第一届毕业的行政专业的干部现在一半分到各大企业一半留校任教学习。现在红河军校有近5000人在校学习。

    南华大学现在已是大西南的一块招牌，秦浩几年的努力已见成效，从国外回国的大批学者被请来了南华大学，宽松的环境，先进的设备，出了不少国际著名的成果，在国外已经有了点名气，南华大学第一届毕业生已经走出了校门，三年送出去近千名学生出国学习，南华大学的外国语学院，已是全国有名的学校。现在南华的在校生也已到了3000多人，师资力量得到了很大的充实，秦浩几人也不要必须去讲课了。学校已经走向正轨。

    现在全国上下，一片风风雨雨，从光绪三十三年九月十三日（1907年10月19日）谕旨，令“各省督抚均在省会速设咨议局”，“凡地方应兴应革事宜，议员公同集议，候本省督抚奏明办理。”9个月后，清廷批准颁布了宪政编查馆会同资政院拟制的《各省咨议局章程》及《咨议局议员选举章程》，并要求各省督抚一年内一律办齐。至宣统元年九月一日（1909年10月14日）“各省咨议局开会之期，除新疆奏明缓办外，各省一律开办。”从今年2月份开始，各省反反复复，终于在10月14日，开了第一次的各省咨议局的第一次会议，都有了各自的议长、副议长等等……机构开始了运行。这时，全国总共设了奉天、吉林、黑龙江、直隶、江苏、安徽、江西、浙江、福建、湖北、湖南、山东、河南、山西、陕西、甘肃、四川、广东、广西、云南、贵州等21局，共选出议员1643人，另有部分咨议局选出候补议员58人。这几年，由于南华集团的存在和发展，云南也是草鸡变了凤凰，成了经济强省，议员也就多了些名额。由于秦浩的出现，云南成了几大立宪省的核心，原最活要的张謇、汤寿潜等多要和秦浩通电协商，好像秦浩就是个最大的保守立宪派。

    云南省咨议局的议长是李增，字灿高，晚号散匏，别号味雪，系七世祖湖南巡抚澄江人李发甲之裔，生于1874年，卒于1933年，为澄江县凤麓镇李府街人，嗜酒，善书法，被誉为南天一绝。李增，幼小曾受到家庭严格的教育，聪慧过人，才学兼优，踔厉风发，为1892年丁酉科举人，任过户部主事。在京任职一年多，

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