保证工业发展，以及部队作战所需兵员的情况之下。保证足够的农业人口，保障足够的粮食产量，已经成为东北局的头等大事。为了保证这个最低线，根据地内的人口实际上至少有一半以上的数量，实际上是不可能挪作他用的。

    如果再加上现在正在石油开采的展开，煤炭、铁矿和多宝山铜矿的加大开采量所需大量工人，就需要工业人口在四五十万以上，这还是保守的数目。如果工业规模可能扩大的话，这工人的数量还要在翻上一番。

    眼下根据地内正在建设的工业，虽说不是手工业，也不能算是劳动密集型的产业。但必要的工人数量，还是需要保证的。一个大型的工厂连同后勤保障在内，至少万余人的工人还是需要的。再加上配套的工厂，所需的工人数量更多。

    而在机械化程度更低的矿山开采方面，如果想要达到能够满足未来的需要，所需工人数量更多。仅仅一个多宝山铜矿，目前产能如果需要翻一番的话，那么工人的数量就需要增加一倍。才能勉强够用。这还不算需要增加产能，才能满足需要的大量煤矿、铁矿等一些列的矿山。

    这些大型的工厂，一旦全部建设完毕，不算别的矿产资源，仅仅煤炭的需求量至少是目前的几倍，甚至是几十倍。没有足够的煤炭，尤其是工业用煤。什么制造、火药原料的化工厂，什么钢铁厂，有色金属冶炼厂，还有同时建设的大量电厂都只能停产。

    而要满足大量的煤炭所需，在缺少机械化采煤设备的情况之下，工人的数量也要大幅度的增加。虽说有战俘和日本侨民可以解决一部分这方面工人的需要，但是眼下想要满足需要还有较大的差距。

    这还没有将现有的已经投入使用的各个兵工厂，已经多达近十万的工人数量加在内。东北局历来这人口算盘上的珠子，始终拨弄的相当紧张。人口上的原因，已经成为制约整个根据地发展的最大因素。

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